《确定土地使用权和所有权的若干规定》

更新时间：2015-05-09 21:45:08人浏览

问题描述：

你好！我想请问一下1995年31日国家土地管理局发布的《确定所有权和使用权的若干规定》【1995】国土籍字第26号，根据2010年12月3日国土资源部《关于修改部分规范性文件》国土资发【2010】（190）号修正，其中第十六条现在是否已被废止。谢谢

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2013-09-16 13:18:20

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2013-09-18 16:20:46

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部分宅基地使用权人在其他共有人不知晓或不同意的情况下建造房屋，其房屋所有权应根据不同情况予以确认：
　　(1)如果其他共用人是本集体经济组织成员且无其他宅基地，房屋应按宅基地使用权的面积分割或折价归并。
　　(2)如果其他共用人已丧失本经济组织成员资格或还有其他房屋的，房屋则应归并建房者所有，建房者根据占用他人宅基地的面积支付相应赔偿款。这样处理，主要是考虑实现宅基地使用权的社会保障功能。
　　宅基地使用权人与他人合资建房后发生的房产纠纷，因涉及宅基地使用权，处理时应先征求土地管理部门的意见，如果他人有可能取得土地使用权，则应先责令他人限期取得审批机关批准。对取得批准的，可依据具体情况对房屋或是分割，或是归并;未取得批准的，根据“房地一致”原则，应将房屋归并宅基地使用人所有，宅基地使用人支付相应对价。
　　在他人宅基地上建房后产生房屋产权纠纷的，一般应责令房屋归宅基地使用权人所有，该使用权人支付相应对价。这属于民法理论中添付中附和的表现形式。所谓附合，是指一所有人的物附着于或结合于他人的物之上而形成新的财产，非经拆毁新形成的物不能将两者分开或需消耗巨资才能将两者分开。房屋与土地的附合实际上是不动产与不动产的附合，在我国，房屋的建造必须经过一定的程序审批，并以取得土地使用权为条件。如果没有取得土地使用权，则不能取得房屋的所有权，所以在我国现行的法律、法规以及其后颁布的物权法中均没有不动产与不动产附合的相关规定，这种情形应比照适用动产与不动产附合的规定，即“房随地走”。

2015-05-09 21:45:08

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属于行政案件的几种情况：一是因土地权属不明、界限不清引起的土地使用权和所有权争议，可先根据《中华人民共和国土地管理法》第十三条的规定，自行协商，未果的，可由人民政府处理，对人民政府处理结果不服的，可在接到处理决定通知书的30日内向法院起诉;二是人民政府对土地所有权和使用权争议作出处理决定以后，如果对处理结果不服，且未在法定期限内申请复议的，可向人民法院提起行政诉讼;三是非法占用土地建房的，必须由主管机关先行处理，对未经批准或采用欺骗手段骗取批准，非法占用土地(宅基地)的，由乡镇人民政府或县级以上地方人民政府或县级以上地方人民政府土地管理部门依法予以行政处罚，当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起15日内向法院提起行政诉讼。
属于民事案件的土地纠纷：一是土地使用权纠纷;二是土地所有权纠纷;三是土地使用权的出让和转让合同纠纷;四是土地出售、交换、出租抵押合同纠纷。另外不包括林木、林地的所有权和使用权纠纷以及宅基地使用权纠纷，都属于法院受理的民事案件范畴，应到法院民事审判庭起诉。
需要提供相关证据：在发生土地纠纷以后，应及时搜寻、保存证据，包括土地使用权证、房产证和各类合同书等。另外，还应提供历史上对发生争议的土地、宅基地的使用情况。涉及侵权的，还应提交侵权人的具体侵权行为和造成的后果等方面的证据。

2014-05-04 11:36:35

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　　土地使用权转让的条件　　一、对附加土地使用权转让条件的质疑根据法理，财产权一经合法取得，只要不损害他人利益或公共利益，权利人尽可自由处分，不受阻碍，因为处分权本身就是财产权的一部分。具体到土地使用权，权利人取得土地使用权后，可以自己开发利用该土地，也可以转让该土地给他人使用，何须人为以投资或开发进度为条件设置障碍?对于成片开发的土地，因出让的目的在于使成片土地获得初步开发、使生地变成熟地、为引进项目和作进一步开发提供条件，故要求成片土地在适度开发以形成工业用地或其它建设用地条件后方可转让，似可理解。但对于宗地而言，用于房屋建设工程的出让合同已经载明其开发用途和开发期限等，无论如何转让，出让合同的约束仍对用地人有效，为什么一定要投资25%以上才能转让呢?限制土地炒卖可能是设置转让条件的主要动因，但现在看来显然是下错了药。因为炒地之风盛行不是源于土地开发的程度问题，而是源于一级市场的管理问题，是一级市场与二级市场存在过大的升值空间的问题。实践证明，在已经将拍卖作为主要出让方式的地区，由于土地使用权在一级市场的价格与在二级市场的价格基本相当，土地炒卖因无暴利可图而得到有效抑制，所以打击土地炒卖的当务之急是限制协议出让，推广拍卖出让，而不是设置转让条件、硬性要求完成投资25%以上后方能转让。极端的事例并不鲜见，即发展商在缴付出让金、取得土地使用权证后因资金原因无力继续开发，又因《城市房地产管理法》第三十八条的规定未完成投资总额的25%而无法将土地转让给他人开发，虽双方有意，却法律无情，土地资源因此得不到有效利用，市场流通因此受到阻碍。当然，房屋预售时虽也涉及预售房屋占用范围的土地使用权的转让，但因出售的标的是房屋，法律为保护购房人的利益要求预售房必须达到一定的建设条件有合理性，《城市房地产管理法》第四十四条关于预售的商品房、其投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上、并已经确定施工进度和竣工交付日期的规定并无不妥。值得注意的是，《城市房地产管理法》中的“转让”是广义的“转让”，其范围应包括买卖、赠予和其它合法方式如作价入股、继承等，其中赠予是没有对价的，继承可以是法定的，作价入股的目的可能就是为了实现前期投资包括前期25%的投资，如果硬性要投资25%之后才能赠予、继承或作价入股，既不必要，也不可能。因此，笼统地规定属于房屋建设工程的土地使用权应在完成开发投资总额的25%以上后才能转让是不准确和不合理的。　　二、缴清土地出让金缴清土地出让金是土地使用权得以转让的前提条件，此规定见于《城市房地产管理法》第三十八条第(一)款。按理，依出让合同缴交出让金是通过出让取得土地使用权的对价，没有缴清出让金，就不能取得土地使用权证，没有取得土地使用权证，就不能认为受让人取得了土地使用权。　　当事人未取得土地使用权，如何能转让土地使用权?但在实务中，地方政府为支持房地产业的发展或其他原因，常常同意发展商分期缴付出让金，在出让金缴清前，先向发展商核发土地使用证，在此情况下用地人转让土地使用权，恐难以其未缴清出让金为由否认其转让行为的效力，因为：1、缴付出让金是出让合同设定的义务，依合同之相对性，出让合同载明的权利与义务只对合同的当事人有约束力，不能用来对抗第三人。政府不能以用地人未缴清出让金为由来对抗转让合同中的受让人。2、土地使用权证一经核发，其登记资料亦依法公示，转让合同中的受让人有充分理由对公示予以信赖，而无任何义务查知转让人是否已经缴清出让金，查知其拥有土地使用权即可。因此，用地人未缴清土地出让金，但已取得土地使用权证的，其转让土地使用权合同的效力应当支持，政府可依出让合同向转让人追缴出让金。对于划拨土地使用权，用地人虽有土地使用权证，但因未办理出让手续和缴纳土地出让金，其转让时应报有审批权的政府审批，以确定办理出让手续或缴纳土地出让金等相关事宜。

2014-03-28 23:47:16