2011年河南省知识产权执法工作再上新台阶
导读：
2011年，河南省知识产权局紧紧围绕中原经济区建设的中心任务，狠抓知识产权行政执法能力建设，推动全省知识产权执法工作再上新台阶，河南省知识产权局法律事务处被国家知识产权局评为执法专项行动先进集体，并在全国执法工作会议上做了典型发言。主要成效有以下方面：
一、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动取得明显成效
2010年10月专项行动开展以来，全省知识产权局系统认真贯彻落实国务院、省政府和国家知识产权局的决策部署，积极行动，强化措施，加强协作，扎实开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，取得了显著成效。截至2011年6月30日，河南省知识产权局系统共出动执法人员526人次，检查商业场所462次，检查商品数65080余件，共受理专利侵权纠纷案件107件，结案105件，涉案金额1564万元，其中重大案件2件，涉案金额1050万元，移送司法机关案件1件，捣毁窝点3个。法律事务处会同郑州市知识产权局、公安局、区知识产权局等部门，开展了5次省、市、县三级联合的执法专项行动，出动执法人员80余人次，检查商品6200余件，查处假冒商品26件，现场调查取证1次。河南的安排部署和取得的成果得到了国家知识产权局专项行动督导组的表扬，称“河南省知识产权局部署早，行动快，成效显著”。法律事务处被国家知识产权局评为执法专项行动先进集体，在全国执法工作会议上做了典型发言。主要从以下几个方面做好专项行动工作 ：
1.突出重点，扎实安排各阶段专项行动工作。按照《国务院办公厅关于调整打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动结束时间的通知》要求，专项行动延长到6月底，我处结合前一阶段开展专项行动的经验与问题，及时调整了专项行动实施方案。明确要求加大对食品、药品、农产品等与人民群众生命安全、生产生活密切相关领域的执法检查和办案力度；以生产源头治理为重点，以集中执法检查、跟踪回访检查为手段，坚决查处反复、群体、恶意专利侵权和假冒专利行为。3月20日至4月5日，全省以农产品、农机为重点领域开展执法检查。4月份，与省商务厅、公安厅等八部门联合转发了国家八部委《关于进一步推进网络购物领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的通知》，组织全省知识产权局系统针对购物网站、电视购物平台，以食品、药品、电器、服装、化妆品、母婴用品等为重点查处商品，组织开展了网络购物、电视购物领域专利侵权假冒行为集中治理活动。4月21日至4月30日知识产权宣传周期间，开展了首届“河南省知识产权（专利）十大维权人物”评选活动，组织了假冒专利产品集中销毁活动，同时6个国家级知识产权维权援助中心开展了“12330”执法维权集中活动。5月份，根据前一阶段执法检查情况，组织全省知识产权局系统对专利侵权行为或假冒专利行为多发的商场、商品集散地和生产企业开展“回头看”整治活动。
2．狠抓落实，认真开展全省知识产权系统专项行动督导检查。为了使专项行动能取得实效，及时总结和推广各省辖市在此次行动中比较成功的做法和经验，同时严格责任落实，对重点案件及时跟进，推动专项行动工作深入开展，法律事务处强化了专项行动的督导检查。由局领导带队，组成督导组分赴郑州、洛阳、三门峡、平顶山、驻马店、南阳、许昌、新乡、济源等重点案件涉及地区开展执法督导和检查。在郑州，督导组会同郑州市开展了省、市、县（区）联合执法检查。在洛阳、南阳、驻马店，督导组对群体性侵权案件和重大案件召开了专题研讨会，进行了跟踪指导。同时在督导中及时总结了各市典型经验，并在全省进行推广，取得良好效果。
3．强化服务，充分发挥“12330”公益服务电话和维权援助中心的作用。全省14个维权援助中心积极参与专项行动，广泛宣传 “12330”知识产权维权援助与举报投诉公益服务电话的功能，通过“12330”接受公众和权力人的知识产权举报投诉，初步建立起了以各中心为主体，各中心所属知识产权局及有关部门为支撑，部门协作、区域互动的知识产权举报投诉服务体系。专项行动期间，河南省6个国家级中心共接听电话1885起，共受理举报投诉及服务电话276件，跨地区移交案件56件，跨部门移交案件8件，切实发挥了知识产权维权援助中心的作用。
4．强化宣传，营造舆论氛围。一是加强信息报送和宣传。我处明确信息报送责任人，严格执行案件查办周报、专项行动月报、重大信息上报制度，每周向省专项行动领导小组办公室和国家局上报《专项行动重点地区和重点市场整治情况周报表》，《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动宣传情况周报表》，《省级打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动宣传情况周报》，《知识产权局系统案件查办周报表》，每月报送《知识产权执法专项行动月报告》，《专利行政执法数据》等。二是在我局主办的《河南知识产权》开设《打击侵犯知识产权，我们在行动》专栏，对我省知识产权系统专项行动进行连续报道。三是联合新乡局举办了“打击群体性专利侵权专项行动启动仪式”，并组织了12个省辖市的知识产权执法车辆巡游宣传。四是组织观看为期三个月的“中国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动成果展览”和“知识产权系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动成果展览”。
5．是注重引导，树立先进典型。专项行动中我们在加强打击侵犯知识产权行为的同时注重正面宣传和引导。在全省先后开展了“争创河南省知识产权保护示范商场”评选活动和首届“河南省知识产权（专利）十大维权人物”评选活动。
二、严肃着装，专利行政执法工作进一步规范
2011年，根据国家知识产权局《专利行政执法操作指南》的有关规定，河南省知识产权局专门出台了《关于严肃专利执法着装的通知》，要求专利执法人员在专利执法中应严肃着装，使专利执法工作进一步走向规范。同时在全省执法工作会上，讨论通过了统一的执法服装样式。目前，大部分省辖市知识产权局按通知要求，多方面筹措资金，完成了统一着装工作。这是在全省统一配备专用执法车辆之后，河南省在执法能力建设上的又一重大举措。
三、加强培训，提高专利行政执法人员业务素质
2011年4月邀请国家知识产权局专利复审委员会来豫进行巡回口审，有50多名专利行政执法人员和专利代理机构的代理人参加了旁听。5月在焦作举办了全省专利侵权判定实务高级研修班，来自全省各省辖市执法骨干及知识产权维权援助中心负责人参加了培训，培养了一批一线执法业务骨干。 [page]
四、成立河南省专利疑难案件专家咨询组，提高依法行政水平
为进一步整合资源，加强区域协作，有效解决处理专利侵权纠纷、查处假冒专利案件中遇到的疑难问题，提高全省专利行政执法水平，省知识产权局及时根据各省辖市的客观现实需求，在充分征求各省辖市知识产权局意见和建议的基础上，成立了由25名专家和执法骨干组成的河南省专利疑难案件专家咨询组，明确了专家组的职责和任务，为及时高效的处理专利纠纷提供了保障。
五、与司法厅联合组建河南省保护知识产权律师服务团
为全面促进全省经济社会协调发展，为中原经济区建设提供优质、高效的法律服务，省司法厅与知识产权局联合组建“河南省保护知识产权律师服务团”。律师服务团主要为我省保护知识产权工作提供有组织的法律服务，为相关领域的重大决策和社会需求问题提供法律意见、法律咨询，参与相关领域法律问题解决方案的分析、论证等，参与涉及知识产权地方法规的立法活动和为行政执法提供法律服务等。服务团的建立为全省保护知识产权工作提供了有组织的法律服务，提高了行政执法的效能。
六、编印专利行政执法手册，进一步规范执法行为
为进一步规范执法行为，提高执法效能，法律事务处组织人员编印了《专利行政执法手册》，《手册》是专门为我省专利行政执法人员编写的一本工具书，约30多万字，涵盖了我国以及我省现行的与专利执法工作实践有关的法律规范40余部，同时编录了国家知识产权局关于加强知识产权执法工作的决定、专利行政执法指南、执法专用表格目录和省知识产权局出台的《专利行政处罚裁量标准》及内部制约制度等规范性文件。
七、不断推动跨区域执法协作机制建设加，进一步提高执法效能
一是建立了晋冀鲁豫四省五市跨地区知识产权行政执法协作机制。在法律事务处的积极协调和推动下，2011年4月山西省长治市、河北省邯郸市、山东省菏泽市、河南省新乡市、安阳市等五市知识产权局在安阳签订了“晋冀鲁豫四省跨地区知识产权行政执法合作协议”、“晋冀鲁豫四省跨地区知识产权行政执法协作章程”，建立了晋冀鲁豫五市知识产权行政执法协作联盟。二是在平顶山举办了第四次执法协作年会，进行了打击侵犯知识产权专项行动经验交流，进一步健全了“河南省十省辖市专利行政执法协作机制”。
八、开展软课题研究，增强执法工作的科学性和前瞻性
2011年，法律事务处承担了国家局三个软课题项目研究工作，分别是保护协调司的“河南省专利行政执法能力建设研究”项目和专利管理司的“专利行政执法案件督办与专利行政执法工作督察制度研究”项目和专利复审委员会“河南省超硬材料行业专利保护研究”。在局领导的大力支持下，在全处同志的共同努力下，其中两个项目研究工作已经完成。软课题研究工作的开展，培养了全处上下研究问题、解决问题的能力，营造了学习的浓厚氛围，促进更多法律人才的成长和学习型处室建设。
九、把握时机，再掀打击侵犯知识产权专项行动高潮
12月初，河南省知识产权局会同省公安厅、省工商局、省质监局、郑州市知识产权局等五部门联合行动，出动执法人员对涉嫌侵犯漯河市某公司木雕佛像外观设计专利的郑州北古玩城等地的5家商户进行了集中查处，再次掀起该省打击侵犯知识产权专项行动高潮。专项行动查处涉嫌侵犯外观设计专利权木雕产品价值120余万元。国务院副总理王岐山在全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组第一次全体会议上强调，进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作后，河南省五部门就联合集中组织开展了这次专项行动，是贯彻落实国务院打击侵犯知识产权集中行动的又一次高潮。中国知识产权报对本次专项行动，以图片报道形式在头版进行了刊发。（楚明超）
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