降低地方债置换对流动性影响
导读:
财政部有关负责人26日就政府债务问题答记者问时表示,总体来看,我国政府债务仍有一定举债空间,地方政府债务风险总体可控。下一步,财政部将抓紧完善地方政府债务管理各项制度,继续发行地方政府债券置换存量债务,降低地方利息负担,化解债务风险。财政部将会同人民银行、银监会等协调金融机构加大通过定向发行债券方式置换的力度,降低置换债券发行对市场流动性的影响。继续督促地方政府加强置换债券资金管理,确保置换债券资金用于指定用途。
规范地方政府债务管理
该负责人表示,目前我国地方政府债务风险总体可控。以国际通用的债务率(债务余额/综合财力)指标衡量,2015年地方政府债务率为89.2%,低于国际通行警戒值。另外,与发生债务危机的国家不同,我国地方政府债务形成了大量与债务相对应的优质资产作为偿债保障,加上未来一段时期内我国经济将保持中高速增长,也为债务偿还提供了根本保障。
下一步,财政部将抓紧完善地方政府债务管理各项制度。一是督促地方用好用足地方政府债券资金,充分发挥政府债务对经济社会发展的支持作用;二是加快推进融资平台公司市场化转型和融资,继续发挥转型后的企业对经济发展的积极作用;三是督促和指导地方严格落实政府债务限额管理和预算管理,控制政府债务规模,硬化预算约束;四是建立健全地方政府债务风险预警和应急处置机制,防范和控制风险;五是要求地方政府切实履行偿债责任,妥善处理存量债务;六是继续发行地方政府债券置换存量债务,降低地方利息负担,化解债务风险;七是加大对地方政府违法违规举债担保行为的惩处力度。
关于推动融资平台公司市场化转型,目前财政部正在抓紧研究出台相关制度办法。总的思路:一是在妥善处理融资平台公司政府存量债务的基础上,关闭空壳类公司,推动实体类公司转型为自我约束、自我发展的市场主体。二是由企业承担的公益性项目或业务,政府通过完善价格调整机制、注入资本金、安排财政补贴、政府购买服务等方式予以支持,严禁安排财政资金为融资平台公司市场化融资买单。三是由融资平台公司转型的企业按照市场化原则融资和偿债,消除政府隐性担保,实现风险内部化,其举借的债务不纳入政府债务。政府在出资范围内履行出资人职责,或依法承担政府采购合同、政府和社会资本合作协议等约定的责任,不得为企业举债承担偿还责任或提供担保。四是充分发挥市场的约束作用,完善市场化退出和重组机制,通过司法程序对违约的融资平台公司市场化债务进行处置,阻断风险传导。
组织协调置换债券发行
关于发行地方政府债券置换存量债务进展情况,该负责人表示,2015年,财政部下达了三批置换债券额度共3.2万亿元,总体来看置换工作推进有序平稳。按既定政策安排,2016年继续发行地方政府债券置换存量债务。对地方政府债务实行限额管理以后,2016年置换债券规模原则上由省级政府根据偿债需求、市场情况等自行确定。
为避免地方竞相发债对市场产生冲击,财政部对各地发债规模、节奏、进度等进行必要的组织协调。财政部将会同人民银行、银监会等协调金融机构加大通过定向发行债券方式置换的力度,降低置换债券发行对市场流动性的影响。
该负责人强调,发行地方政府债券置换非政府债券形式的存量政府债务,只是债务形式发生变化,不增加政府债务余额,也不会增加当年财政赤字。置换债券有利于改善金融机构资产结构,不会产生隐性信贷投放,也不会对民间资本产生“挤出效应”。下一步,财政部将继续督促地方政府加强置换债券资金管理,确保置换债券资金用于指定用途。
对于如何提高地方政府债券发行市场化水平,该负责人表示,2015年以来,财政部积极采取措施提高地方政府债券发行市场化水平。一是健全利率形成机制。地方政府债券全部由省级政府自发自还,与同期限国债的利差逐步回归合理水平,发行市场化水平稳步提升。二是强化地方政府债券信息披露机制。2016年,财政部印发地方政府债券发行管理、信用评级、信息披露等相关制度办法,强调债券发行应遵循市场化原则,要求发行主体严格按照政府信息公开和债券市场监管有关规定披露债券信息、财政状况、债务余额、债务限额等。目前,地方政府债券每笔发行均在中国债券信息网上及时予以信息披露。三是积极推动地方政府债券投资主体多元化。鼓励具备条件的地区在上海等自由贸易试验区内,吸引外资法人金融机构参加债券承销团试点。研究探索面向社会保险基金、住房公积金、企业年金等机构投资者发行地方政府债券。
今后,财政部将继续完善地方政府债券发行定价、信息披露等机制,建立健全地方政府信用评级制度,逐步细化债券信息披露内容,提高债券发行定价市场化水平。此外,鼓励通过证券交易所市场、试点商业银行柜台市场面向企业、个人等其他投资者发行地方政府债券;推进地方政府债券投资群体多元化;积极建设地方政府债券二级市场,提高债券流动性。
(原标题:财政部:降低地方债置换对流动性影响)
声明:该作品系作者结合法律法规,政府官网及互联网相关知识整合,如若内容错误请通过【投诉】功能联系删除.
相关知识推荐
3月18日,2016年中央和地方预算草案报告公布,草案进一步明确了今年财政赤字的扩大规模,全国财政赤字拟安排21800亿元,赤字率为3%,用以调整优化支出结构。
地方债务置换遇阻,是地方政府和商业银行利益博弈的外在表现,利益诉求不同,所倾向的债券定价方式也不同。但最终,市场化的解决方案才是根本出路。下文是相关详细内容,欢
针对庞大的地方政府债务存量的本息偿还,中央政府确立了以发行地方政府债券置换存量债务的方案。此方案用规范化融资替代非规范举债,以低利息置换高成本,旨在引导地方政府
专家张承惠会诊地方债,表示当前地方债务置换方式不可持续。张承惠表示其中的主要原因是这种置换方式并不为市场所接受,而且我国尚未建立地方债务的有效约束机制。下文是相
工程债务诉讼时效是三年。该诉讼时效一般自权利人知道或者应当知道权利受到损害之日起计算,自权利被侵害之日起超过二十年的,进行工程债务诉讼人民法院一般不予保护。
金钱债务属于种类物之债。种类之债是指,以不特定而可特定的物为标的的债。买卖、消费借贷等合同大多以不特定物为标的物,如合同中约定由债务人向债权人交付某品牌、规格的
遗产债务是被继承人应当缴纳的税款和应当偿还的债务。以继承遗产的实际价值为限,超过遗产价值的部分,继承人可以不偿还。具体如下:1、税款包括个人所得税、车船使用税等
为逃避债务无偿转让房产有法定效力,但被撤销后自始无效。债务人无偿转让财产影响债权实现的,债权人可以请求人民法院撤销债务人的行为。行为被撤销的,自始没有法律约束力
去世后,继承了遗产的妻子和子女需要承担债务。如果是夫妻共同债务,生存的另一方应当偿还债务,承担连带责任。继承人在继承遗产之前,应当在遗产范围内清偿被继承人的债务