南昌：家门口就能领养老金
导读：
“过去只有城里人才有的退休金，现在我每个月也有领，真不敢相信。”谈起“新农保”带来的变化，南昌县塘南镇富圣村谢家村小组82岁的谢长洪老人激动难掩。
老人手里攥着农业银行发放的养老保险金一卡通告诉记者：“我们在家门口就能拿到养老金了，不用进城排长队，取款时间更自由，又不用掏手续费，真是太方便了。”
今年以来，已经有300多部转账电话落户南昌县大小村落，极大地方便了农民办理新农保业务。
“不能让老人为领55元钱跑几十里地”
新型农村社会养老保险是继全面取消农业税、免除农村义务教育学杂费、建立新型农村合作医疗制度等一系列惠农政策后，党和政府采取的又一项重大惠农政策。“新农保”最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。
2010年11月，南昌县作为我省第二批试点县，正式启动了“新农保”试点工作。60周岁以上的农村老人不用缴纳保费,可以直接领取每月55元的养老保险金。
塘南镇富圣村72岁的陈久妹老人告诉记者，她家儿子、儿媳、孙子都参加了“新农保”，“有了国家发的养老保险金，不用再向孩子们伸手要零花钱啦。”
国家的政策好,但是把好政策落实，让农民扎扎实实享受到实惠，还存在不少困难。
目前，领取“新农保”养老金的农民主要为弱、病、残老人，空巢老人多，文盲率高，居住地分散。由于基层金融网点少，农民领取养老金要到乡镇的金融网点或者农保所，不光花路费和时间，每遇养老金发放期，老人还要长时间排队等候。
如何让有资格领取养老金的村民及时、足额、便捷地领取养老金，是摆在各级社保部门面前的一个大问题。
据了解，现有的社保组织结构，是建立在城镇社保服务基础上，乡镇地区的分支机构极度缺乏，经办人员严重不足。
与此同时，“新农保”业务的服务成本却很高。以试点的南昌县为例，“新农保”日常管理工作在县一级需要3至5人才能完成，乡镇需增加经办人员30人至40人，需要新增办公场地10多处，再加上信息网络维护等费用，当年的新增费用需几百万元，而日后的维护费用，对县级财政来讲，也是一笔不小的开支。
“不能让老人为取55块钱跑上几十里地。”南昌县农保局局长胡莎莎表示。“小马拉不了大车”，国家的惠农政策要想落实需要借助社保以外的力量。
“把养老金发到农民手里”
12 为进一步拓宽服务“三农”渠道，积极响应国家政策，农业银行南昌县支行挺身而出，代理该县的“新农保”工作，让这项惠及60多万农民的民生工程顺利推进。
农行南昌县支行行长张玉表示，这一方面是农行践行“服务三农”社会责任，另一方面，也是发展中间业务的大好时机。
在缺乏实体网点的农村地区，县支行确立了以“惠农卡”和“支付通”为载体、“农行+农保部门+金融服务站”的农村金融服务新模式，通过“代理人+支付通”解决了村民养老金的发放问题。
“支付通”实际上就是一部转账电话，村民首先在“支付通”上进行转账交易，将国家发放的养老金转到“代理人”账户，而后“代理人”将相应数目的现金返还给农民。
所谓“代理人”就是当地社保局和农行根据每个乡镇的情况，选取有公众信誉度的第三方为“代理人”，比如老支书、老村长、农村超市或供销社，对他们进行培训，并不断走访摸底，使之成为当地的一个“金融服务站”。
在塘南镇渡口村的支付点，记者见到了农行特制的“支付通”自助机具。通过“支付通”，71岁的胡细贵将自己惠农卡上的养老金划转到支付点的本机卡上，然后支付点的工作人员会将划账等额现金提现给胡老汉。胡细贵在工作人员的单据上按过手印之后，就顺利地领到了养老金。
“金融服务站”的工作人员就是本村人，熟悉周围各家各户的情况，能有效避免虚领、冒领情况，对家庭有矛盾、子女不孝等情况的，要求不能代领，能真正做到将养老金发放到本人手里。
“让农民享受和城里人一样的金融服务”
一个“支付通”和一张“惠农卡”，轻松实现了农民“足不出户、足不出村”领取养老金的目的。据了解，南昌县自启动“新农保”工作以来，农行南昌县支行已投入250余万元，在所辖16个网点共布放“三农服务点”228个，安装惠农“支付通”320多个。[page]
张玉表示，根据领取养老金人员的集中程度，南昌县支行在大乡镇一般设立2至3个金融服务站，小乡镇则至少设立一个服务站，基本实现每个服务站服务周围1000名群众，确保村民能方便、快捷地享受到金融服务。
“抬抬脚就能领到零花钱,来回不过十几分钟的路。”谈到金融服务站，胡莎莎连声说好。
对个别行动不便或住在偏远地区的老年人，县支行采取了更灵活的服务方式，通过建立流动服务小组,上门为村民发放养老金。
“这半年多，我们的工作人员顶风霜、冒酷暑、踏泥泞，深入田间地头，付出很多心血，就是要让农民‘足不出乡’、‘足不出户’享受到政府对他们的实惠，让农民享受和城里人一样方便、快捷的金融服务。”张玉说。
5月27日，南昌县农村社会养老保障事业管理局在农行南昌县支行的现金管理业务成功上线。今后，县农村社会养老保险局与县农行每月都会方便快捷地将定额养老金通过金穗卡发放到60岁以上的参保农民手中。目前，南昌县领取新型农村社会养老保险金的老人已超过75000人，“新农保”参保人数已达到46.4万，参保率达85%，通过农行惠农卡发放养老补贴3245万元，申报领取基础养老金率达100%。
记者手记：从“家庭养老”到“社会养老”，新型农村社会养老保险制度带来了一个历史性的转变。中央提出到2020年基本实现对农村适龄居民养老保障的全覆盖，也就是说，“新农保”要用10年的时间全面覆盖，形成稳定的制度。但记者在调查中发现，几乎所有被调查的农民都希望尽早建立农村社会养老保险制度，解决他们养老的后顾之忧。
因此，“新农保”尽快建立健全“乡镇有机构、村级有专人、覆盖无死角”的基层经办服务网络，成为当务之急。而代收保费和代发养老金，又是“新农保”工作中的关键环节。南昌县农行依托自身网络优势，为“新农保”提供多方位、宽领域、深层次的金融服务，有效破解了偏远地区参保农户养老金领取的难题，推动了当地农村支付环境的优化，开创了金融机构与农保部门互利共赢的局面。
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