慈政办发〔2002〕163号

  转发市建设局等部门关于慈溪市工程建设不良行为记录和黑名单制度实施意见的通知

  ??各镇人民政府、各街道办事处,市政府各部门、各直属单位:

  市建设局、监察局制订的《慈溪市工程建设不良行为记录和黑名单制度实施意见》已经市政府同意,现予转发,请认真遵照执行。

  二○○二年十二月四日

  慈溪市工程建设不良行为记录和黑名单制度实施意见市建设局 市监察局(二○○二年十一月)

  为加强对工程建设的监督管理,从源头上预防和遏制工程建设领域腐败现象的滋生和蔓延,规范建筑市场秩序,确保工程质量,促进我市建筑业的快速健康发展,根据有关法律、法规和规章的要求,结合本市实际,特制定本意见。

  一、列入不良行为记录和黑名单的范围(一)列入不良行为记录的范围凡在本市行政区域范围内从事建筑活动的单位(包括业主,勘察、设计、监理等中介服务机构和施工单位)和个人,经查实,有下列违法违纪行为之一者,即列入不良行为记录。

  1.有违反《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、法规、规章和规范性文件明令禁止行为的;

  2.有违反工程建设强制性规范、标准、规程和强制性条文行为的;

  3.在建筑活动中,有行贿受贿或违反党纪、政纪明令禁止行为的;

  4.发生工程质量、安全事故的;

  5.在市建设局及有关部门组织的各种检查、考核中被通报批评或处以警告以上处罚的;

  6.违反工程承发包合同规定和廉政合同要求的;

  7.对投诉反映的质量问题不按时处理的;

  8.拖欠、克扣民工工资的;

  9.在工程交易中,以不正当手段承揽工程、谋取中标的。

  (二)列入黑名单的范围属列入不良行为记录范围的违法违纪行为,经查实,同时有下列行为之一者,直接列入黑名单。

  1.建设单位或其责任人员有下列行为之一的:

  (1)将建设工程发包给不具备相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位的;

  (2)施工图设计文件未经审查或审查不合格,擅自组织施工的;

  (3)对应招标、应进场交易的项目不招标、不进场交易,应公开招标项目不公开招标,肢解发包,规避招标的;

  (4)虚假招标或与投标人串通投标的;

  (5)对必须实行工程监理的项目未实行工程监理的;

  (6)未按照国家规定办理工程质量监督手续,未取得施工许可证擅自组织施工的;

  (7)未组织竣工验收或验收不合格擅自交付使用,对不合格工程按合格工程验收的;

  (8)未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。

  2.勘察、设计、监理等中介服务机构和施工单位及其责任人员有下列行为之一的:

  (1)未取得资质(资格)证书承揽工程或超越资质(资格)等级承揽工程的;

  (2)将承包的工程转包或违反规定进行分包的;

  (3)允许其他单位(个人)以本单位(本人)名义承揽工程的;

  (4)相互串通投标或与招标人串通投标的;

  (5)以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标的;

  (6)发生重大工程质量、安全事故的;

  (7)拖欠克扣民工工资,经督促未及时解决引起重复投诉、上访,造成严重社会影响的。

  3.从事建筑活动的所有单位和个人有下列行为之一的:

  (1)在建筑活动中,经有关部门查实,个人受贿、行贿数额超过1万元(人民币,下同)或单位行贿数额超过2万元的;

  (2)同一单位或同一人员在1年内有3次以上不良行为记录或在1年内有2次以上同一性质的不良行为记录的;