王希忠:官员买房打对折是“血酬”的变现
导读:
在上海寸土寸金的徐家汇,名为帝景苑的楼盘售罄数年后,由股东纠纷引发的举报显示,约400户业主中,50余户曾获得一成以上的折扣,其中22名买家折扣高达三至五成。折扣买家多出自房地、规划、工商、公安等政府部门。(2008年5月7日《现代快报》)
按照上海的房价,一套房打五折,对房地产商就是几十上百万的损失。而帝景苑的行为并非孤例。按业内人士的说法,“1999年后,随着上海房地产业逐步走出低谷,开发商以低价卖房方式打点官员之风渐盛。”
开发商乐此不疲,一点都不用奇怪。经济学上讲人都是经济人,任何行为都会讲究投入产出,房地产商是这样,手握权柄的各级官员也是如此。房地产行业的资源密集属性决定了它是一个利益密集型行业,资源稀缺、回报丰厚、行政许可影响太重、垄断色彩过浓,诸多因素的聚合使得逐利的商业资本很容易与审批权力媾合,成为房地产领域的“特别通行证”。
从房地产商的角度看,进入市场的目的就是追逐高回报。但这个钱赚起来并不容易,在房地产项目规划审批过程中,集中了太多的权力。除了规划、国土、建设等部门,还需经房管、工商、税收、交通、环保、卫生防疫、消防、地质勘探、园林、人防等众多机构的审批或备案。“在上海,一个项目搞下来一共要盖60多个公章,北京要盖100个以上。”而中国古语说的好,“阎王好见,小鬼难缠”,如果不把具体办事的“小鬼”们伺候好,可能就意味着无休止的等待。时间就是金钱,作为逐利的商人,即使不舍得,也得出这份血。
对掌握审批大权的各级官员来说,进入这个市场就得不断经受诱惑。看到房地产商大把大把赚钞票,逐利的天性就很容易产生寻租的冲动。这时如果再没有对权力的相应制约,就非常便利地与房地产商的投怀送抱一拍即合。当权钱交易完成后,腐败成本马上会打入房价——“狼”和“狈”的投桃报李,最终要出在“羊”身上。
这两年福州等地方公布建房成本,认为利润率在50%以上,而房地产商拼命否认、有些政府官员支支吾吾,其秘密就在上边的分析中。主管部门看到的成本,只是有形的造价,房地产商的成本,则包括了私下的“孝敬”。但只要能转嫁到消费者头上,他们仍可赚得盆满钵满。
这样说不是为哪一方辩解,我只是指出这样一个事实:只要权力运行缺乏公开和透明,不受监督和制约,权钱勾结便是非常自然的结果。吴思先生的“血酬定律”,可以较好地解释这一点。血酬定律,就是有关权力者如何透过掌握别人的生杀大权来得到报酬,这是由拥有权力者,透过追求最大的自身利益来决定的。这种权力叫做合法伤害权,谁按照权力的规则办事,谁就会得到利益。开发商按照权力的规则办事了,得到了利益,权力拥有者则获得了“血酬”,最终受损的,只能是广大的消费者。
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