行政许可和行政确认的区别在哪
导读:
1.是否具有赋权性。
行政许可是赋予了被许可人某种当事人本来并不享有和拥有的权利,允许被许可人自由实施某种行为,可以理解为权利是“从无到有”;行政确认是对客观存在的事实的评判和宣告,实际上并未创设新的权利,即便没有得到行政机关的确认,当事人的权利仍是存在,像婚姻登记就是一个典型的行政确认。因此,在判断行政主体给予相对人某种证书、证明之类的行为性质是行政许可还是行政确认,赋权性是衡量行为性质的一个关键所在。
2.是否具有溯及力。
行政许可事实上是面向未来的赋权性的行政行为,也就是使得被许可人有资格去从事或者经营某项今后的某项活动;行政确认是对以往存在的法律事实和法律关系的加强和巩固,即是对过去的确认。从时间节点的辨别也是两者的重大差异之一。
3.是否具有有责性。
责任性,顾名思义就是当事人是否需要承担相应的责任。当事人在未取得行政许可的情况下,意味着就没有被行政主体赋予其开展某项活动的资格和能力,若是当事人从该行为,是违反法律的行为,需要承担法律责任;行政确认则是相反,即便当事人的某种法律事实或者法律关系未经行政机关的确认,进行该行为的,并不构成违法行为。
法律快车提醒,行政许可的范围广泛,主要涵盖了以下几类活动:
1.涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动,需要按照法定条件予以批准的事项。这些事项往往对社会公众利益和个体权益具有重大影响,因此需要通过行政许可进行严格的监管。
2.有限自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等,需要赋予特定权利的事项。这些领域往往涉及资源的合理分配和公共利益的维护,通过行政许可可以确保资源的有效利用和市场的公平竞争。
3.提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业,需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。例如,医生、律师等职业需要具备相应的专业资格和资质才能从事相关工作,这需要通过行政许可进行审查和确认。
4.直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品,需要按照技术标准、技术规范,通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。这些事项的严格审定可以确保公众的安全和权益。
5.企业或者其他组织的设立等,需要确定主体资格的事项,以及法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。这些事项涉及经济活动的主体资格和法律法规的遵守情况,通过行政许可可以规范市场秩序和促进经济发展。
行政确认的范围相当广泛,包括但不限于以下方面:
1.土地使用权确认:在土地管理中,行政机关负责对土地的使用权进行确认,确保土地的合法性和有效性。土地使用权确认是规范土地利用、保障土地权益的重要手段。
2.产品质量确认:这是对产品质量进行评估和确认的行政确认过程。行政机关对特定产品的质量进行检验、检测和评估,确认其符合质量标准和规定,从而保护消费者的权益。
3.行政许可确认:这是对行政许可事项的合法性、有效性进行认可的行政确认。行政机关对批准的行政许可事项进行审核和确认,确保行政许可的合规性和合法性。
4.合同履行确认:这是对合同执行情况进行认可的行政确认。行政机关对合同的履行情况进行监督和评估,确认合同各方是否按照约定履行了合同义务。
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