是城镇户口，四周岁后去办理二胎生育证，但当地计生部门因为我老婆是城镇户口而拒绝办理。要不要罚款
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在威海，生育证由女方户籍所在地的县级人口和计划生育行政部门审批。涉外生育、港澳台同胞生育、归国华侨和出国留学人员生育按国家有关规定执行。
根据《山东省人口与计划生育条例》，《生育证》是育龄夫妻经县级人口和计划生育行政部门批准，取得生育第二个子女的许可凭证。《生育证》由女方户籍所在地的县级人口和计划生育行政部门审批。涉外生育、港澳台同胞生育、归国华侨和出国留学人员生育按国家有关规定执行。
(一)个人申请
申请生育第二个子女的夫妻应在妊娠前，到女方户籍所在地的镇(街道)计生部门提出申请并提交下列证件和证明：
1.双方签字(摁印)的二孩生育申请书(样式见附件1)。
2.双方的身份证件、结婚证、户口证明(原件+复印件)。
3.现家庭(含子女)近期2寸彩色合影照片(3张)。
4.双方各自的生育情况证明(样式见附件2)。属国家机关或事业单位正式工作人员的，该证明由所在单位出具，否则由户籍所在地的村居委会或乡镇(街道)计生部门出具。
5.夫妻双方均为独生子女的，需提供各自父母的独生子女证、结婚证(原件+复印件)。若无法提供原件，则需提供各自父母户籍所在地的村居委会或工作单位出具的其父母只有一个子女的证明((样式见附件3)，申请人父母均亡故(失踪)的，需在本人生育情况证明中加注“本人系独生子女”。
6.家庭现有子女系收养的需提供民政部门出具的《收养证》(原件+复印件);
7.再婚家庭需提供再婚方的离婚判决书(协议书)(原件+复印件);
8.镇级以上计划生育服务机构或卫生医疗机构出具的申请人(妇女)当前未孕证明(须有经办人签字盖章)。
9.省《条例》规定的其它特殊情形的证明(病残儿鉴定通知书、外海远洋捕捞证明等)。
(二)镇级审核
镇(街道)计生部门对二孩生育申请应及时受理、审核，并自受理之日起10个工作日内将《审核意见书》及所有材料(一式2份)报县级审批。报批前镇(街道)应对申请人的具体情况进行调查落实，对不符合条件的应附调查说明;所有证件复印件须与原件一致，并由申请人在复印件上签字(摁印)确认。
(三)县级审批
县级人口和计划生育行政部门应当自收到申请材料之日起7个工作日内办结审批手续。对符合条件的制发《生育证》;对不符合条件的，制作书面不批准生育告知书。并将所有审批材料一份登记存档，另一份返回镇(街道)存档备查。
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1、本人常住户口簿、居民身份证。
2、本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。.
3、当事人提交3张2寸近期半身免冠彩色合影照片(可当场拍照)。 没有户口本需要办理结婚登记手续的，可以到本人户口所在的公安部门或有关户籍管理机构出具户口证明，持户口证明同样可以办理结婚登记; 是集体户口没有户口本的，可以到单位所在地公安部门或有关户籍管理机构出具户口证明，或找到《常住人口登记表》(一般都由单位或者单位所在地的派出所保管登记表)，即可办理结婚登记; 没有身份证的要办理结婚登记手续的，可以用用有效的临时身份证办理结婚登记。
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1、申请生育第二个子女的夫妻，首先要填写《照顾生育第二个子女申请审批表》，然后分别报男、女双方所在单位审查。
2、双方所在单位将申请生育夫妻的婚育状况和申请理由张榜公布十日，无异议后在《照顾生育第二个子女申请审批表》相关栏内签署意见、加盖公章，并出具《计划生育证明》，然后由女方所在单位报女方常住户口所在地的乡级人民政府、计生办政法员审查;双方均为农业户口的，由男方所在单位报男方户口所在地的乡级人民政府计生办政法员审查。
3、报乡级人民政府审查应当提交以下证明材料： 《照顾生育第二个子女申请审批表》;夫妻双方户口本、身份证、结婚证及其复印件;村级或单位出具的《计划生育证明》;再婚夫妻离婚方要提交与原配偶的离婚判决书、调解书或者离婚证及其复印件;丧偶方提交所在单位出具的有关婚育状况证明;初婚方提交所在单位出具的初婚证明;其它必要的证明材料。夫妻双方或一方在行政事业单位工作的，要提供双份申请及证明材料，报市审批。
4、乡级计生办受理要求生育第二个子女的申请及有关证明材料后，应当先指定乡四术员对申请人女方进行孕查、出具《孕检证明》，并在十日内召开生育资格审批小组会议、将意见填入《照顾生育第二个子女申请审批表》并将《会议记录》及《预报花名单》、《审批表》及有关的证明材料上报县计生局审批。
5、县计生局受理后应当在二十日内进行审批，符合条件的将意见填入《申请审批表》及时下达批复，签发《二胎生育证》。不符合生育条件的，要通知申请人不予批准的理由。
6、乡级计生办政法员要根据县级批复及时对村下达《二胎证分解批复》。
