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公安机关可以向检察院提请逮捕。刑事诉讼法第七十九条对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审尚不足以防止发生下列社会危险性的，应当予以逮捕：
（一）可能实施新的犯罪的；
（二）有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的；
（三）可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的；
（四）可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的；
（五）企图自杀或者逃跑的。对有证据证明有犯罪事实，可能判处十年有期徒刑以上刑罚的，或者有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚，曾经故意犯罪或者身份不明的，应当予以逮捕。被取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人违反取保候审、监视居住规定，情节严重的，可以予以逮捕。
（一）可能实施新的犯罪的；
（二）有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的；
（三）可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的；
（四）可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的；
（五）企图自杀或者逃跑的。对有证据证明有犯罪事实，可能判处十年有期徒刑以上刑罚的，或者有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚，曾经故意犯罪或者身份不明的，应当予以逮捕。被取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人违反取保候审、监视居住规定，情节严重的，可以予以逮捕。
2019-07-13 09:56:39
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我国《刑事诉讼法》规定，公安机关认为被拘留的人需要逮捕的，应当在拘留后三日内，特殊情况下可以延长一至四日，提请人民检察院审查批准。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准时间可以延长至三十日，人民检察院应当在七日内作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。
对于上述规定，司法实践中产生了种种不同的理解。一是认为刑事拘留最长羁押时间为3＋4＋30＋7＝44天。二是认为公安机关刑事拘留时间最长可以是30天，此后案件移送检察机关，故审查批捕期间不属于公安机关刑事拘留的效力范围，强制措施应由检察机关重新采取，在实践中，检察机关没有重新采取强制措施，犯罪嫌疑人仍处于公安机关刑拘状态，是其刑拘效力的违法延伸。
三是认为刑事拘留的最长羁押时间为30＋7＝37天，由于公安机关在提请批捕后会产生两种结果，一是执行不捕决定，立即释放犯罪嫌疑人；二是执行逮捕决定，并对犯罪嫌疑人继续羁押侦查直至终结，故检察机关审查逮捕的七天时间应在公安机关刑事拘留的效力范围 ，检察机关无须重新对犯罪嫌疑人采取强制措施。
笔者认为，以上第一种意见在文字上的理解是错误的，将“延长至”理解为“延长”。第二种意见将公安机关事拘留的最长时间机械地理解为30天，将它与检察机关审查批捕的7天时间简单地割裂开来，法条中的真实意思应是“公安机关拘留后提请批捕的时间最长可至三十天”，不是“刑事拘留时间为30天”。
第三种意见是正确的
对于上述规定，司法实践中产生了种种不同的理解。一是认为刑事拘留最长羁押时间为3＋4＋30＋7＝44天。二是认为公安机关刑事拘留时间最长可以是30天，此后案件移送检察机关，故审查批捕期间不属于公安机关刑事拘留的效力范围，强制措施应由检察机关重新采取，在实践中，检察机关没有重新采取强制措施，犯罪嫌疑人仍处于公安机关刑拘状态，是其刑拘效力的违法延伸。
三是认为刑事拘留的最长羁押时间为30＋7＝37天，由于公安机关在提请批捕后会产生两种结果，一是执行不捕决定，立即释放犯罪嫌疑人；二是执行逮捕决定，并对犯罪嫌疑人继续羁押侦查直至终结，故检察机关审查逮捕的七天时间应在公安机关刑事拘留的效力范围 ，检察机关无须重新对犯罪嫌疑人采取强制措施。
笔者认为，以上第一种意见在文字上的理解是错误的，将“延长至”理解为“延长”。第二种意见将公安机关事拘留的最长时间机械地理解为30天，将它与检察机关审查批捕的7天时间简单地割裂开来，法条中的真实意思应是“公安机关拘留后提请批捕的时间最长可至三十天”，不是“刑事拘留时间为30天”。
第三种意见是正确的
2019-07-13 10:02:03
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