对行政机关的信访处理意见不服，请问信访人是应向当地行政复议中心申请行政复议还是直接向人民法院提起行政诉讼？

更新时间：2018-12-28 17:21:36人浏览

问题描述：

对行政机关的信访处理意见不服，向其上级机关申请复查遭敷衍、推诿以致无理拒绝，信访人认为其上级单位不予受理的行为违反了法定的信访程序，侵犯了信访人依法申请复查的合法权利，请问信访人是应向当地行政复议中心申请行政复议还是直接向人民法院提起行政诉讼？

4位律师解答

未面谈及查看证据材料，律师回答仅供参考。

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一、行政复议申请由行政复议科统一受理。负责接待的工作人员应当认真审查复议申请书以及相关材料，问清申请人的联系电话、地址，签发收到行政复议申请书证明，交由申请人收执。口头申请的，负责接待的人员还应当为其代书申请书或记入笔录。

二、对明显不属于市政府管辖的案件和不属于行政复议管辖的案件，应向申请人说明情况，建议其向有管辖权的机关申请。申请人拒绝接受建议，坚持要申请的，应按照第一条规定办理。

三、行政复议申请书收到后，承办人员应当在行政复议受理登记薄上登记。

四、接收行政复议申请书的人员应当及时将收到的材料交给科室负责人，由科室负责人决定具体承办人员。承办人员应当在3日内提出是否受理的意见，填写行政复议案件受理审批表，交由科室负责人提出意见报办领导审批。办领导应当在2日内签署审批意见，由承办人员根据审批意见制发相关的法律文书。决定不予受理和告知权利的，应当书面告知申请人。决定受理的，应当在做出决定后的2日内通知申请人和被申请人。

五、案件承办人员应当及时督促被申请人对案件做出答复。答复期限届满后，被申请人经两次催促仍不答复的，由承办人员提出处理意见，填写行政复议案件处理意见审签表，交由科室负责人审核后报办领导审批，重要的需报市政府批准做出撤销具体行政行为的决定。

六、在收到被申请人的书面答复之后，承办人员应当对其具体行政行为的合法性、适当性进行全面审查。有第三人的案件，承办人员可以径行通知第三人参加复议，但应给第三人留出必要的准备时间。

七、行政复议原则上进行书面审理。确需调查的，由承办人员提出意见报科室负责人同意后，安排2人进行调查。

八、对事实清楚，情节简单，明显能够得出复议结论的案件，由承办人员提出处理意见，填写行政复议案件处理意见审签表，经审核后，草拟行政复议决定书，报办领导初审后按程序向市政府报批。

九、对案情重大或疑难复杂的案件，承办人员应当提出初步处理意见，经科室负责人审核后，召开案件分析会，邀请相关科室同志参加，对案情的处理意见进行讨论，并将讨论结果提报主任办公会研究决定，承办人员根据主任办公会决定的意见拟写行政复议决定书，按程序向市政府报批。

十、为保证按期做出行政复议决定，承办人员应当在法定结案期限前至少留出15日作为向政府提报的时间。为保证行政效率，没有特殊情况原则上不申请延期做出决定。

十一、行政复议决定经市政府领导签发后，应当在5日内送达各方当事人。送达由行政复议科负责，行政复议科人员不足时由办领导安排其他科室人员配合。

2018-12-28 17:01:36

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首先，根据《行政复议法》第九条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
第十条依照本法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。
有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。
公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。其次，同时这里提到的代理人，并不专指律师。
根据《行政复议法实施条例》第十条规定，申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议。申请人、第三人委托代理人的，应当向行政复议机构提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。
公民在特殊情况下无法书面委托的，可以口头委托。口头委托的，行政复议机构应当核实并记录在卷。申请人、第三人解除或者变更委托的，应当书面报告行政复议机构。

2018-12-28 17:04:47

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行政诉讼涉及情况很多，需要具体情况具体分析。比如，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第一章的相关规定，行政诉讼，是指公民、法人或者其他组织认为行使国家行政权的机关和组织及其工作人员所实施的具体行政行为，侵犯了其合法权利，依法向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下,依法对被诉具体行政行为进行审查并做出裁判，从而解决行政争议的制度。
它对保障一个国家依法行政,建立法治政府，确保公民、法人或其他组织合法权利免受行政权力的侵害，具有十分重大的意义。

2018-12-28 17:19:47

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《行政复议法实施条例》规定，行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：
（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；　　
（二）申请人与具体行政行为有利害关系；
（三）有具体的行政复议请求和理由；
（四）在法定申请期限内提出；
（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；
（六）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；
（七）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。

2018-12-28 17:21:36