重建信用制度政府须带头

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重建信用制度政府须带头

法律快车官方整理更新时间： 2019-09-03 14:33:55 人浏览

导读：

在北京举行的2006中国信用高峰论坛第二届全国信用体系建设经验交流研讨会上，国家发改委宏观经济研究院经济所消费研究室主任陈新年表示，如果没有信用制度，我国gdp将损失10%-20%。陈新年先生所指的损失，主要源于由于信用缺失导致的无效成本。诚信是构成正

在北京举行的“2006中国信用高峰论坛——第二届全国信用体系建设经验交流研讨会”上，国家发改委宏观经济研究院经济所消费研究室主任陈新年表示，如果没有信用制度，我国gdp将损失10%-20%。

　　陈新年先生所指的损失，主要源于由于信用缺失导致的无效成本。诚信是构成正常生产生活秩序的基础。在一个诚信的社会，人人以诚信为上，信誉是最好的担保，市场交易成本乃至整个社会运行成本就会大大降低。反之，在一个不诚信的社会，人们互相猜忌，彼此带着提防之心，市场交易成本乃至整个社会运行成本就会大大提高。

　　我国目前就面临着这样的困惑。在世界发达国家，商业贸易的90%采用信用方式进行，只有不到10%的贸易采用现汇结算，而我国信用交易方式仅占交易总额的20%左右。而且，违约问题严重。《中国税务报》披露的2003年的统计数据表明，中国每年订立的合同约40亿份，履约率只有50%。全国每年由于缺乏诚信造成的直接经济损失高达5855亿元，可谓触目惊心。

　　我国提出重建诚信社会的构想由来已久，但迄今效果尚不显著，关键一点，我认为是政府没有起好带头作用。主要表现在三个方面：

　　其一，基层政府欠账不还问题严重。据《信息时报》报道，目前全国乡镇政府欠债平均在600万元以上，县级政府平均欠债为2亿元左右，地市级政府平均欠债大约在3亿元以上，全国地县乡三级政府债务累积大约2.5万亿元之巨。

　　其二，承诺不兑现。一些地方政府在公众之间玩太极、踢皮球，承诺许了一箩筐，却不予兑现。不仅自己不兑现承诺，甚至就连中央三令五申的政策，一些地方出于自身利益的考虑亦拒不执行，导致上级的承诺也不能兑现。

　　其三，拒不执行法院判决，成为最顽固的“老赖”。据今年5月23日的《东方今报》报道，在日前举行的河南全省法院集中清理执行积案工作会议上，该省高院院长李道民指出，在众多“老赖”中，竟然有近3676家是政府机关，赖账金额近10亿元。眼下，这种情况在全国各地都较为普遍。

　　政府不诚信，的确给政府带来了一些利益，但是，这种利益却是以牺牲社会诚信为巨大代价的，由此造成的损失难以估量：欠账不还，损害了诚信存在的社会基础；不兑现承诺，损害了诚信存在的道德基础；沦为抗法的“老赖”，更是损害了诚信赖以存在的法律基础。民以官为范，当官员们视诚信为儿戏，公众又如何效法？

　　春秋战国时期，秦国的商鞅在秦孝公的支持下主持变法。当时人心惶惶，社会诚信基础极其脆弱，为了重塑威信威严，商鞅在都城南门外下令立一根三丈长的木头，并当众承诺：谁能把这根木头搬到北门即赏金十两，结果无人肯信。商鞅便将赏金提高到50金，终于有人站出来一试，商鞅立即兑现承诺。诚信之威陡然而立，商鞅变法在秦国迅速展开，造就了统一中国的强秦。商鞅在诚信基础最为脆弱的时刻，能够迅速重塑诚信，就在于政府一诺千金所带来的引导效应。由此导致的结果是，大大降低了秦国的社会运行成本，使秦国迅速崛起，成为当时最强大的国家。

　　现在，我们的诚信基础同样非常脆弱，导致交易成本大大上升，人们苦不堪言，无不期待诚信社会的重塑。倘若政府能够率先垂范，以身作则，遵守法律，并严惩违背诚信者，诚信的回归并非遥不可及。

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