发布部门: 湖北省
黄冈市人民政府办公室
发布文号:
黄冈市人民政府办公室关于印发《黄冈市区利用国家开发银行政策性贷款风险控制管理暂行办法》的通知
黄政办发〔2007〕106号
黄州区人民政府，黄冈
经济开发区管委会，市直有关单位：
《黄冈市区利用国家开发银行政策性贷款风险控制管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇七年九月十七日
黄冈市区利用国家开发银行政策性贷款风险
控制管理暂行办法
第一章总则
第一条为确保国家开发银行（以下简称开发银行）政策性贷款资金安全，“借得起、用得好、还得上”，进一步改善和提升市、区宏观金融环境，推动a级信用市的创新工作，结合市、区实际，制定本办法。
第二条从营造良好的信用环境入手，将风险控制管理贯穿于全市利用开发银行贷款的全过程，做好贷款风险的有效识别、评估、监控和处置工作。
第三条风险控制管理的对象为市、区范围内，全部或部分使用国家开发银行贷款的单位和项目。
第二章风险控制管理部门与工作职责
第四条风险控制管理的主体为市开发性金融合作办公室（以下简称市合作办）、市城市建设投资有限公司（以下简称市城投公司）、市中小企业信用协会（以下简称市信用协会）。各操作主体内部均应设置专人负责风险控制和管理工作。
第五条市合作办负责与开发银行合作，推动市、区开发性金融信用体系建设；负责定期收集和向开发银行通报市区经济发展和财政状况、金融机构经营状况和信用等级建设情况；负责对项目储备库项目进行风险分类；负责开发银行直贷项目的信用风险监控、报告和处置；负责协调市城投公司和市信环办完成开发银行平台统贷项目的信用风险监控、报告和处置等工作，并统一向开发银行报送。
第六条市城投公司负责对平台统贷项目的用款人进行信用意识教育；负责认定市信用协会、市信环办推荐的用款人信用评级结论；负责用款人的信用风险实施动态监控和报告。
第七条市信用协会对平台信贷项目用款人进行信用评级；负责对信用协会会员实行信用监督管理；负责信用信息的整理工作。
第三章信用环境建设
第八条市合作办、市城投公司和市信用协会应在市开发性金融合作领导小组领导下，加强市、区金融环境建设，通过宏观金融环境的改善和提升，控制市、区整体信用风险。
第九条市合作办负责定期向开发银行通报市、区信用等级建设情况，并于每季末次月20日前向开发银行通报金融机构经营，包括存贷款总量、总体贷款回收率、不良贷款率、不良贷款加收率等情况。
第十条市合作办负责在每年开发性金融合作联系会上书面提出开发性金融信用建设体系的合理化建议，包括融资平台法人治理结构完善，信用结构完善、偿债机构建立和完善等措施和建议。
第四章信用风险识别
第十一条通过对拟申请开发银行贷款的用款人进行信用等级判断，对用款人信用风险状况进行有效识别。
第十二条市合作办对项目开发库项目进行风险判断分类，根据国家经济政策、用款人财务状况、历史信用记录等情况，对项目做出初步判断。
第十三条市城投公司负责受理市合作办列入项目库的用款人贷款申请，对申贷项目政策风险、行业风险、用款人信用风险进行初步判断，提出受理意见。
第十四条市信用协会负责用款人信用等级判断，按开发银行规定的评审方法，通过对用款人经营风险、财务风险等指标的评价，提出对用款人信用等级判断建议，评分在50分以内为a级，50-75分以内为b级，75分以上为c级，信用等级判断建议结论作为平台贷款评审报告的附件。
第十五条市合作办负责组织路演委员对贷款评审报告进行路演审议，并汇总路演审议意见。市城投公司根据路演审议意见，对用款人信用评级判断结论进行决策。
第五章信用风险监控[page]
第十六条通过对用款人进行年度信用复评、重大风险事项报告等方式，对借款人信用风险进行实地动态监管。
第十七条市城投公司负责对用款人信用风险实施动态监控。重点关注用款人资金链情况、债务结构情况、在其他银行资信违约情况、企业重组改制和涉及法律诉讼情况，若出现重大的变更事项和风险因素，融资平台及时向市合作办和开行反馈相关信息并提供分析报告。
第十八条市城投公司在对用款人进行信用风险动态监控的同时，并负责其到期贷款本息的回收。
第十九条市合作办负责向开发银行提供信用管理所需的资料。如政府信用复评所需的财政报表等。
第二十条市信用协会每隔12个月对用款人进行年度信用复评。复评结论交市合作办备查。
第二十一条市信用协会负责信用监督和信用信息管理工作。每年12月底前发布当地企业信用公示并交市合作办备案。企业信用公示主要根据当地企业的信用记录、经营水平、财务状况等客观公正地分辨出守信企业、警示企业和失信企业。
第六章风险报告及报送程序
第二十二条风险报告主要包括重大风险事项报告、风险预警报告。
第二十三条出现信用风险预警1号所标明的内容或其他严重影响贷款安全的事件时，市城投公司应及时进行调查并形成《重大风险事项报告》，重大风险事项报告的基本内容但不限于：重大风险事项发生时间、进展情况、产生原因等；重大风险事项所产生的影响分析以及拟采取的防范措施；重大风险事项对开行贷款的影响以及建议采取的措施。
第二十四条出现风险预警信号2、3标明的内容时，风险控制管理部门应及时对有关情况进行调查并形成《风险预警报告》，报告的主要内容包括但不限于：预警信号的基本情况、产生原因、对贷款风险的可能影响以及拟采取的防范措施等。
第二十五条《重大风险事项报告》、《风险预警报告》均应在知晓风险事件发生的3个工作日内书面报告国家开发银行湖北省分行。
第七章附则
第二十六条本暂行办法由市合作办负责解释。
第二十七条本暂行办法自印发之日起执行。
附件：1、客户信用评级标准值表（中小企业）
2、守信企业标志性事件
3、风险预警
3.1、地区风险预警信号
3.2、一般客户风险预警信号
3.3、重大风险事项报告格式
3.4、风险预警报告格式
附件1客户用评级标准值表（中小企业）
指标权重abcde备注
0255075100
一、经营风险评价
企业竞争力产品市场10销售网络涵盖全国，有国外客户销售网络涵盖全国销售网络涵盖全国重点省市销售网络集中在某一区域无稳定的销售区域
研发能力和技术先进性10拥有研发部门，拥有国际先进水平的技术拥有研发部门，拥有国内先进水平的技术拥有研发人员，拥有国际或国内先进水平的技术拥有研发人员，技术水平一般无研发人员，技术水平一般该指标适用于科技型企业。非科技型的中小企业，该指标直接取c档。
信息披露财务信息质量8严格遵守《企业财务会计报告条例》编制会计报告，会计报告由国际或国内知名会计师事务所审计，且无保留意见会计报告由国际或国内知名会计师审计，且无负面影响的保留意见会计报告由符合开行标准的会计师审计，且无负面影响的保留意见由符合开行标准的会计师审计，但存在负面影响的保留意见由不符合开行标准的事务所审计；或未经审计；或对《企业财务会计报告条例》的遵守情况差
信息披露质量8主动向债权银行提供会计报告等相关信息存在披露信息不配合、不按时的情况存在故意掩盖企业真实信息的情况
发展稳定性企业持续经营期限10>=8年>=6年&=4年&=2年&=40&=2.2&=4000&=3000&=2000&
