关于法院执行中暴力抗法事件的思考

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关于法院执行中暴力抗法事件的思考

法律快车官方整理更新时间： 2020-03-24 20:35:20 人浏览

导读：

执行是人民法院依据国家法律所赋予的权力，执行也是人民法院民事审判工作组成部分，执行生效的法律文书既是对相关权利人合法权益的保护，又是对国家法律尊严的维护。近年来，法院执行难问题一直都是困绕法院工作的顽疾，由于生效法律文书不能及时履行，导致

执行是人民法院依据国家法律所赋予的权力，执行也是人民法院民事审判工作组成部分，执行生效的法律文书既是对相关权利人合法权益的保护，又是对国家法律尊严的维护。近年来，法院“执行难”问题一直都是困绕法院工作的“顽疾”，由于生效法律文书不能及时履行，导致人民群众对法律信任缺乏，目前已成为影响社会和谐稳定的一个重大问题。随着各地各级法院采取各种措施加大执行力度，执行难问题得到有效缓解，但执行过程中，执行人员遭遇当事人及不明群众暴力抗法却时有发生，执行人员的人身安全难以得到保障的问题日益突显出来。
暴力抗法事件的频现，反映出深刻的社会及司法问题，并且在近些年来，此类事件有愈演愈烈之势，社会影响恶劣。2008年 3月11日上午，四川省南充市会龙镇居民郑义疯狂导演了一场聚众暴力抗法的闹剧。在众目睽睽之下，郑义唆使下的一伙人围殴法院执行人员，3名法官受伤，已被执行人员控制的被执行人被抢走。2010年6月8日早9时许，梧州市法院工作人员，依法对陈某、廖某夫妇执行货款纠纷等案件时，陈某、廖某夫妇突然从楼上向前来执法的法院、公安干警泼下硫酸，致使6人不同程度烧伤。其中长洲区法院院长廖某、执行局局长吴某等2人伤势严重。暴力抗法事件接连发生，手段恶劣，发展态势十分严竣，促发原因多种多样，如不能得到有效扼制，必然给我国司法体制建设带来极大的负面影响，既影响司法权威的神圣形象，又严重打击了司法干警的工作积极性，将再次使执行工作陷入困境。下面笔者就执行中暴力抗法行为的成因、对策谈谈自己的看法。

一、执行中暴力抗法的特点

执行中的暴力抗法是指在人民法院执行过程中，被执行人、负有协助执行义务的单位、个人以及案外人无视法律尊严，公然以暴力威胁或其它方法妨碍、阻止执行人员（包括协助执行人员）执行职务的违法犯罪活动，简称为暴力抗法。暴力抗拒执行法院生效法律文书的违法犯罪活动，是多年来存在于法院执行工作的一大顽症，它严重威胁着执行干警的人身安全，影响和制约着执行正常开展，极大地损害了人民法院的权威，破坏了国家的法制形象。

1、暴力抗法行为的主体具有普遍性。一是被执行人，即据以执行的法律文书所确定的负有履行义务的当事人。二是案外人，案外人的情况较复杂，主要是与被执行人或执行标的、执行标的物有一定利害关系的人，如被执行人的亲属、朋友、企业员工以及与被执行案件无任何关系的人，如闲杂人员、极少数违法犯罪分子等。实施暴力抗法行为的主体可以是公民，也可以是法人或者其他组织。

2、暴力抗法行为具有鲜明暴力特征。突出表现为：被执行人或案外人聚众围攻、辱骂、殴打、扣押、残害执行干警；哄闹、冲击执行现场；砸坏执行车辆，抢夺毁坏执行人员录像、手机等通信音像器材；抢夺手铐、警棍等警械；撕毁法院查封封条，执行公务证件，对执行人员进行人格侮辱；哄抢、毁损执行标的物，有的甚至直接冲击审判机关和政府机关、集体上访闹事，行为人还常持有和使用棍棒、刀叉、砖瓦石块等凶器。暴力抗法现象十分普遍，几乎没有哪个执行法院，哪个执行人员能够幸免。在暴力抗法中，执行人员轻则被侮辱、诽谤、诬陷，重则被打死、打伤。

3、暴力抗法事件突发性强，参与人数多、事态发展快，解决起来较为复杂，在执行过程中的每一个环节，针对每一次强制措施、执行措施都有可能发生。很多情况下，由于外部环境和条件的某些变化，或者执行干警言行的某些失误，也可能导致暴力抗法事件骤起，很难预料、防范。暴力抗法事件在开始时，往往表现为小的摩擦、对峙，继而恶性膨胀，过程短、速度快、势头猛，形成规模后，局面难以控制。司法机关查处的难度大，取证困难多，时间长效果不理想。

二、暴力抗法的原因及形成。 [page]

1、历史的根源和现实的原因。传统封建意识、长期的人治观念是暴力抗法行为的思想基础。我国有两千多年的封建君主人治专权的传统观念，加上长期的计划经济束缚了人民的思想，以至现代法制意识、社会观念未能在人们的头脑中形成和确立。市场经济条件下，封建意识形态领域的沉渣泛起，溶入社会生活各个方面。一些企业的负责人拥有至高无上的权力，独断专横，目无法纪，一人说了算，下属、职工都要无条件服从，企业成为无法无天的独立王国；农村中的封建家族，宗族势力死灰复燃，受封建伦理规范，宗法关系的影响，一些人自恃户大势强，为了亲属和家族的利益，不惜以身试法。

　 2、执行人员行为方法简单粗暴，缺乏技巧和艺术。个别干警有衙门作风，执行过程中不讲究方法，技巧单一，态度蛮横生硬；有的业务素质低下办不好案件；有的“纸上谈兵”，生搬硬套；有的在案件办理上，程序不严格、不规范；有的利用职权“靠山吃山”，不公正不廉洁，这些都是诱发不稳定因素，激化矛盾的导火索。

　 3、当事人法制观念淡薄，不懂法，不守法。目前，国民经济物质水平提高了，但与之相应的文化素质却仍很滞后，人民群众对法律了解甚少，当执行干警强制执行时，如与他们的想法做法不一致，容易滋生暴力倾向；其次，好多群众有“盲从”意识，喜欢凑热闹，容易酿成群体性事件，他们的抗拒行为往往是“法不责众”的思想在作祟。第三、在对抗法院的执行中，一些抗拒行为具有组织性，有的甚至是有预谋和准备的，当执行人员采取执行措施时，起哄、谩骂、煽动不了解真相的围观群众，故意制造混乱局面。

　 4、执行力量过于薄弱。执行人员较少，装备落后，没有任何警械，快速反应能力差，当被执行人抗拒力度大或有组织、有准备的持械抗拒时，执行法官往往无能为力，甚至只有挨打的份。如前年我院在某乡执行时，被执行人煽动村里不明真相的群众对执行干警进行围攻，致使多名执行干警挨打受伤，警车被砸，这些都充分表明了某些抗拒执行人已经看透了法院执行力量薄弱，行为越来越过激，情节越来越严重。

5、地方保护主义和部门保护主义干预严重。地方保护主义和部门保护主义的存在，使一些当事人自认为财大气粗，有“靠山”。在法院强制执行时“不管我使用什么方法，只要能阻止法院扣押不了我的财产，对我实施不了强制措施，事过之后自会有人为我撑腰、说情”。因此不但不履行生效法律文书所确定的义务，随意违背、放弃诚信，甚至藐视、抗拒法律，组织、煽动不明真相的人员暴力抗法，这种人之所以敢以身试法，胆大妄为，往往依仗的是自己有保护伞、庇护所，一旦得逞，还自诩为英雄，到处吹嘘自己的能耐，给执行工作造成极坏的影响。

6、执行法律规定不健全。这是被执行人胆敢暴力抗拒执行的内在动力。《民事诉讼法》中的强制措施适用范围小，力度不够。《刑法》等相关部门法对妨害民事诉讼的行为构成犯罪的惩戒力和范围太小，操作性不强。这些法律的不健全，使得一些人敢于公然对抗法律，导致暴力抗法者没有得到严惩，造成恶劣的社会影响，为执行案件产生暴力抗拒执行埋下了隐患。

三、如何避免暴力抗法事件的发生。

暴力抗法性质极其恶劣，危害极其严重。每一起暴力抗法事件如不能妥善处理，都将对执法环境造成灾难性的损害。下面谈谈如何避免暴力抗法事件的发生。

1、暴力抗法事件的频发应当引起各级法院的高度重视。一方面，要关心执行干警在执行公务中的人身安全，强化执行干警的安全意识和自我保护意识，尽可能防止受到不必要的伤害；另一方面，要教育执行干警严格遵守各项执行纪律，讲究执行艺术，改进工作作风，坚决禁止违法执行，野蛮执行的行为，树立依法执行、文明执行的良好形象。 [page]

2、加强教育、学习，提高执行干警的自身素质。执行者自身的素质高低，直接影响到执法活动的质量，因此应加强执行干警的自身建设，努力打造一支政治过硬，业务精通，作风严谨，公正兼洁的执行队伍。使之适应新时期执行工作的需要。提高执行干警的政治业务素质，这是防范暴力抗拒执行情况发生的最根本的办法，教育干警加强政治思想道德的修养，树立爱岗敬业，为人民服务的思想，调动干警的工作热情。努力做到把执行工作的法律效果与社会效果有机地统一起来。

3、执行过程公开，确保当事人的知情权。执行行为主要是执行干警的主动行为，执行过程的公开，方便了当事人的监督，避免了当事人的胡乱猜测，从而从思想上解决了冲突。

4、搞好接访，建立畅通的沟通联络机制。冲突的出现往往是由不理解，不了解而产生。因此，要善于与群众交流，态度诚恳，寻找当事人能接受的方式进行沟通。在了解案情及请求的基础上，讲究技巧和方式，动之以情，晓之以理，明之以法，帮之以需，在释法解惑的同时，给当事人一个机会，先让其“一吐为快”，而后再有针对性的逐一解答，消除他们心中的疑虑。

5、要加大对抗法行为的打击力度，并加以宣传震慑。暴力抗法行为不坚决打击，比“上访”危害更大，故应严厉制裁和打击。同时，应及时与新闻媒体进行沟通，形成正确舆论导向，加大宣传力度，对故意暴力抗法者进行宣传报道，教育和警戒人民群众。

6、建立执行干警法警化或加强警用防御及监控设备的配备，提高自卫能力。目前执行法官不具有使用警械的权力，这使得执行人员在面对很多突发事件时束手无策。故应对执行人员实行法警化，或是通过立法形式来赋予法官使用警械的权力。其次，加强监控设备的装配，出警时应随车随人携带，便于固定证据，打击缠闹人员。

　　 7、制定执行预案。执行过程中，执行人员在采取查封、扣押、冻结、拍卖、拘留等措施时，矛盾易突发。因此，执行人员在采取措施之前，应先对案件进行摸底排查，首先对案件有个基本的评价，周密布署，制定详细的预案，这样才能临事不慌，处乱不惊。

　　 8、搞好法制宣传教育，提高当事人的法律素质。作为执行法官，不仅是法律的执行者，也是法律的宣传者，因此，执行人员不但肩负着排解纠纷的任务，同时，还肩负着普法宣传教育的任务。针对个案，要让当事人明白本案所涉的法律规定，及每一步执行行为都来源于法律的何种规定。通过释法明理，让当事人学到法律知识。

9、加大对抗法行为的打击力度，并加以宣传震慑。暴力抗法行为不坚决打击，比“上访”危害更大，故应严厉制裁和打击。同时，应及时与新闻媒体进行沟通，形成正确舆论导向，加大宣传力度，对故意暴力抗法者进行宣传报道，教育和警戒人民群众。

10、铲除地方保护主义和部门保护主义，维护法律统一和尊严。一是法院应首先主动、全面、及时地向当地党委、人大、政府、政协汇报，向政府和有关部门反映执行情况，取得他们信任、支持。二是加强与新闻媒体的联系，对地方、部门保护，批条游说之行为公开暴光，使充当暴力抗法者“保护伞”的单位或个人不敢当、不愿当抗拒执行者的靠山。

　　 11、建立完善的司法救济机制。目前，我国司法救济制度不太完善，因此并不是每起案件都能通过执行人员的努力而使案件得以执结，比如有些交通事故案，民事赔偿额高，被执行人根本无力支付，案件也就执结不了。这就要求必须建立一套完备的司法救济制度，保障受害人的赔偿权利，受害人的权利得到兑现，就能化解和避免很多矛盾冲突。

作者：伍秀春

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