“五个一律” 、“约法三章”
导读：
导言：在今年的治安乱点整治工作中，市公安局杜桥派出所针对娱乐场所治安问题比较突出的实际，坚持“零容忍”理念，实施“五个一律”、“约法三章”和强力推进视频监控建设等铁腕整治举措，严厉打击发生在娱乐场所内的各类违法犯罪活动，有效规范了业主经营行为，收到明显成效。今年以来，该所通过强势治理，在娱乐场所内共查获各类违法犯罪人员35名，其中刑拘5人，治安拘留17人，强制戒毒3人，劳动教养1人;娱乐场所案件报警量呈逐月下降，2月份以来未发生一起轻伤害以上案件。
杜桥是我市东部中心镇，经济比较发达，娱乐场所逐年增多，目前仅KTV就有9家，酒吧2家，且档次高、规模大。由于管理等方面原因，场所内发生案件急剧增加，几乎每天都有警情，每月都会发生几起轻伤以上案件。今年1月份就有4起因纠纷而引发的轻伤害以上案件。对此，杜桥派出所决心从根本上解决娱乐场所的治安问题，在多次召开专门分析会，邀请场所业主参加恳谈会后作出了“五个一律” 和“约法三章” 等“零容忍”治理对策，以此规范行业经营行为，从制度上清除滋生在娱乐场所的黑恶势力，维护社会稳定。
笔者了解到，“五个一律”是指在娱乐场所非法携带管制器具者一律予以拘留，在娱乐场所结伙斗殴、殴打他人的一律予以拘留，在娱乐场所强拿硬要、故意损毁财物的一律予以拘留，酒后闹事影响场所正常营业的一律予以拘留，娱乐场所其他寻衅滋事行为的一律予以拘留。3月12日，杜桥马岙村邵某携带一把折叠刀在杜桥镇大世界KTV内唱歌，被民警查获后处予治安拘留7天。4月5日，某地商会副会长李某与朋友在杜桥皇家永利娱乐会所消费要求打折，后认为打折太少，自认有失身份面子，遂随意在该娱乐会所大厅内吵闹并乱砸吧台物品，后还同前来解释的工作人员发生争吵并动手打人，造成许多群众围观，影响恶劣。在查实情况后，李某及3名同伙分别被予以治安拘留15天。
所谓的“约法三章”，一是严禁娱乐场所从事色情、提供毒品、设立赌场等违法经营活动，违者予以严厉处罚并停业整顿;二是严禁场所使用黑保安、雇佣打手以及指使、纵容从业人员侵害消费者人身权利，违者追究业主的法律责任并对场所停业整顿;三是严禁隐瞒不报，对发生在场所内的治安、刑事案件要求在第一时间报警，如应报未报造成严重后果的，对场所予以停业整顿。如辖区有一家KTV，顾客酒后闹事，该KTV不采取报警措施，而是指使从业人员将消费者打成轻伤。1月16日，某KTV保安和顾客发生纠纷，顾客持刀砍伤保安，业主纠集黑保安与顾客火拼，造成一人死亡多人受伤。案发后，该所按照约法三章内容，依法追究行为人责任并对两KTV作出停业整顿的处罚。
与此同时，该所加大科技投入，强力推进场所视频监控建设，为实施“零容忍”提供支撑。目前，辖区各娱乐场所的出入口、各个楼层、收银台、停车场等全部安装了视频监控，并全部接入中国电信全球眼工作平台。派出所民警可以在办公室内实时对各娱乐场所进行监控,并对场所的日常管理工作进行有效的监督，及时掌控警情，确保在第一时间出警处置，也确保视频监控不被人为关机或者删除，保证了视频监控在侦查处置治安、刑事案件过程中，发挥锁定违法犯罪嫌疑人、固定证据、查清案件事实等重要作用。
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