城管要与小贩‘争地盘’断其财路?
导读:
编者按:‘小贩’与‘城管’一直是针尖对麦芒,在人们的眼中一直是死对头,全国的小贩与城管的暴力事件每天都在上演,我们不禁要问难道非要暴力解决?近日广州市城管委主任李廷贵在汇报依法行政工作情况时称广州城管队伍平均不到一天半就会遇到一次阻挠和暴力抗法的冲突,李廷贵在下一步工作建议中透露,城管委将加快建立城管执法公安保障机制。在市、区两级城管队伍中设立城市管理治安警察队伍,维护城市管理行政执法治安秩序。难道城管要升级成防暴大队与小贩‘血拼’?这是维护社会秩序还是誓要与小贩斗争到底以暴制暴,与小贩‘群殴’?
在一个文明法治的社会中,任何以暴力抗法的行为都应该受到以维护公共治安为己任的警察力量的管制,但是完全没有必要、也没有这样的道德合法性在治安警察之外再组建专门的安全部队去对付某一种身份群体。就如小区保安与住户、企业老板与员工、商家与消费者等等利益博弈的双方都可能会有矛盾冲突甚至也发生过不少群殴事件,但是绝无理由要成立专门的警察队伍以保护某一方不被挨打。
对于小贩,城管成立之前,有警察(也有叫卫生警察的)、市容等等部门进行过管理,毫无疑问的这些部门也受到了强烈的来自于社会舆论的抨击。
一般,社会上讨论的,与城管工作矛盾最为激烈的,不是您说的那种“商贩”,而是无照经营者,对于这类相对人,成立之初由于各级要求严格,由于没用统一的管理机制,处理方式较为粗放,也给民众留下了不好的形象。近年来,由于进一步理清了行政体制,队伍管理的进一步加强,城管执法也逐步再向服务性转变,例如行政指导制度的出台等等,逐步的和谐化,人性化。例如对一些切实有困难的本地无照商贩,协调辖区街道办事处,尽量解决其工作问题等等。在我们来说,理念上有了很大的转变,态度自然也变化很大。
中国政法大学法学院副院长何兵认为,首先城管没有法律依据在自己的队伍中设立警察队伍,而如果公安派出机构到城管专门配合城管工作不但会影响警察工作的独立性还是一种逆潮流的倒退行为。
“如果城管打了百姓,城管警察该怎么办?”他称,城管遭遇暴力抗法最多是整治乱摆卖,乱摆卖是人民内部矛盾,以暴制暴肯定是不可行的。
结语:广州组建城管治安警察不仅是浪费资源,而且有可能发生以暴制暴的悲剧,城管工作应该逐步的和谐化,人性化。如果一开始想的就是与小贩‘血拼’‘抢地盘’不仅不能服众而且只能加剧小贩与城管的矛盾,更起不到好的效果。
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