灵寿形成点、线、面、边相立体治安防控格局
导读：
在社会治安整体防控格局建设工作中，灵寿县公安局在县委、县政府的强力支持下，按照“立足现实，解放思想，破解难题，注重实效”的工作思路，通过重点解决“4个怎么办”，建立“两块阵地”,搭建“三张平台”,抓住“四个重点”，在全县形成了点、线、面、边相互支撑的立体治安防控新格局，取得显著成效。9月15日，石家庄市公安局组织17个县市区在灵寿县召开治安防控格局建设现场会，重点推介了灵寿县的经验。
格局是怎么摆布的
灵寿县地处石家庄市西北部山区， 1069平方公里，面积列全市第3，9乡6镇，32万人口，地域南北狭长，山区、丘陵、平原各种地势都有，社会治安形势复杂。
该县公安局现仅有131名民警，民警占全县总人口的比例为万分之四点一。下设10个派出所，三个责任区刑警中队，基层所队警力严重不足。
如何搞好治安防控格局建设，实现“发案少、秩序好、群众满意”的目标，为全县人民提供安定、和谐的治安环境，是摆在局党委面前一项十分重要而又不得不考虑的问题。对此，该局党委一班人认真学习了上级关于治安防控格局建设的文件精神，对全县存在的治安问题及薄弱环节，进行了分析研判、梳理归纳、查找漏洞，制定措施，夯实基础，严密编织各条防线、每张网。
建立“两块阵地”：一是在全县交通要道、主要出县口、易发案路段，按照“常态、动态、紧急状态”3态布警原则，建立了11个治安防控“桥头堡”。以交警、巡特警为主，刑警、治安警为辅，协警和治安积极分子为补充，开展路面查控，处置突发事件，接受群众报警求助;二是由各派出所负责，本着个人自愿和组织选定的原则，通过报名和审核程序，把政治觉悟高、工作责任心强、愿意为社会治安防控格局建设做贡献、热心维护稳定的人员选拔出来，成立了6500人的社会治安志愿者协会，主要职责是在乡村、社区、街道、企事业和人员聚集的公共场所，义务开展治安巡逻、安全防范、法制宣传，协助公安机关打击违法犯罪等。
搭建“三张平台”： 一是治安信息发布平台。按照每名民警联系50人的标准要求，在全县招了6550名治安信息员。县局指挥中心通过移动公司适时向辖区民警和信息员发布预警通报和治安信息，将公安信息的触角延伸到各个角落，实现信息全覆盖，引导群众有针对性地采取防范措施，实现群防群治。
二是指挥中心研判平台。根据信息引导警务的要求，县局指挥中心成立了情报信息科，确定专人专门负责警情汇总和分析研判，每日一分析，每周一通报，找出全县的发案规律和特点，为治安防控格局建设提供信息指导。
三是党委科学决策平台。局党委根据警务“扁平化”指挥的要求，研究制定了《完善信息研判机制的实施意见》、《治安预警机制的实施意见》、《加强和规范等级化巡逻防控机制的实施意见》，并狠抓落实，达到了信息引导警务、矛盾提前化解、隐患及时排除、案件及时侦破的目的，使维护政治稳定有了“晴雨表”、社会治安有了“指南针”。
抓住“4个重点是”：点，盯住要害点。将全县的党政机关，供电、供水、供气单位，公共复杂场所、治安乱点、使用危爆物品的矿点等作为重点，逐一建立管控档案，根据不同情况，因情施策，科学布警，严格日常管理，并积极探索长效机制建设，堵塞漏洞，切实提高安全防范系数。
线，防好重点线。确定了以灵塔路、沙东路、正南路三条主要道路干线为重点，采用“专门力量与群防群治相结合、常态防控与集中打击相结合、巡逻盘查与架网守候相结合”的工作方法，强化路面控制，重点打击拦路抢劫犯罪，确保道路环境安全。
面，控好重点面。将县城、治安混乱区域等4个方面列为重点管好、控好。通过构建街面防控网，提高“见警率、盘查率、抓捕率”和整个县城的防控能力;通过构建行业场所防控网，重点整治、精确打击，剔除隐患;通过社区治安防控网，发挥基层治保会作用，积极开展矛盾纠纷排查和化解。
边，守好防控边。结合县情，建立了县界、乡界、村界“三道防线”。以治安为依托，建好县界防线，卡紧县外人、车、物进入该县的门户;以派出所为主，结合乡(镇)综治办，建好乡级防线，加大复杂村镇和治安乱点的综合治理，强化源头控制;充分发挥基层治保会作用，建好村级防线，积极开展治安隐患大排查、矛盾纠纷大调解活动，群策群力、群防群治，力争做到“大案不发生、隐患能排查、矛盾不上交、纠纷能调解”。
人员是怎么解决的
抓好社会治安整体防控格局建设的决定因素是人，必须有足够的人员来保证。该局针对警力紧缺的现实，打破常规，采取了以下3项措施，破解难题。
一是整合警力，发挥巡特警作用。将原来的巡警大队、特警大队、巡防大队进行了整合，一分为三，按照平原、丘陵、山区3个区域及各地治安防控任务的轻重，将巡特警队员科学划分。在保证城区防控的基础上，向塔上、陈庄两镇派驻各10人的专业打防队伍，与当地治安警、刑警、交警形成合力，进驻治安防控“桥头堡”。这支队伍实行条块管理，业务归巡特警大队、勤务归当地派出所管理，重点加大县城、丘陵、山区路面的巡逻盘查，把好全县的各个路口，最大限度地发挥打击防范作用。
二是专职防范，组建“三防”队伍。通过县政府支持，结合林业、水利等部门，在原森林灭火预备队的基础上，组建了360人的专职治安联防队伍，按照火期防火、汛期防汛、平时防范的模式，将原来工作职能进行了扩充，平时管理使用由派出所负责，使日常防范的力量得到有效补充。
三是利用民力，发挥农村基层组织作用。警力有限，民力无穷。为实现“打防结合、防控为主”的目标，发动社会各界的全部可用力量，全民全员投入到社会治安整体防控格局建设中去。对全县各级治保会进行调整、完善，1800多名的治保干部活跃在各个辖区。同时，建起了遍布城乡的近2000人的义务治安联防队伍。加上治安信息员、社会治安志愿者、流动人口协管员，动员社会上能够动员的一切力量，一起参与防控工作，为维护农村、城镇居民区、内部单位的治安秩序，发挥出巨大的作用。[page]
资金是怎么筹措的
该县是国家扶贫开发重点县，经济条件极不发达。该局在县委、政府领导的关怀、支持和政策倾斜下，开动脑筋，积极争取，采取有效途径，最大限度地破解了资金紧张这道难题，突破了困扰治安防控格局建设的主要障碍。今年以来，共投资70余万，用于社会治安防控格局建设工作。为保证治安防控格局建设，坚持“好钢用在刀刃上”，压缩开支，从办公经费中挤出30余万元，购置了3辆警用面包车、两辆警用电瓶车、8辆警用摩托车及相应的单警装备，配置电脑，安装监控设备，充实到一线实战单位，强化防控工作的硬件建设，努力提高治安防控和打击违法犯罪的能力。
工作是怎么协调的
为使社会治安整体防控格局工作扎实推进，该局把协调、处理各方面的关系、争取领导支持、群众配合作为重要措施来抓。
首先，引导民警吃透精神，统一思想。治安防控格局建设伊始，部分民警存在不正确的思想倾向，有的认为治安格局建设是基层基础工作，年年搞，老一套;有的认为警力少，经费缺，治安格局建设开展不起来;有的认为治安形势严峻是大环境造成的，开展治安格局建设不会有大的效果，从而导致治安格局建设的自觉性不高，主动性不强。针对这种情况，该局多次召开党委会、中层干部会、全体民警会进行反复动员，组织民警认真学习上级文件精神，逐步解决了阻碍治安防控格局建设的错误认识，统一了思想，调动了全体民警的积极性，为深入开展治安防控格局建设奠定了思想基础。
其次，努力争取县委、县政府支持。及时向县委、县政府汇报治安防控格局建设精神和工作存在的问题，争取县委、县政府领导支持，成功召开了由全县政法干警、县直部门主要领导、综治稳定联席会成员单位负责人、各乡(镇)书记、乡(镇)长、综治办主任参加的治安整体防控格局建设工作会议，把治安格局建设作为政府行为来推动。
第三，积极寻求相关部门配合。治安“桥头堡”和派出所的建立，牵涉到交通、城建、电力、网通、环保等部门，为顺利开展工作，该局党委主要领导亲自出面，协调县直单位及有关乡镇村，顺利解决了占地、电力、通讯等问题，并按照原定地点设立了治安“桥头堡”。塔上镇地处灵寿、平山交界，灵塔路、沙东路在此交汇，治安环境较差，抢劫案件时有发生，群众反映强烈。为彻底整治这种治安状况，该局及时在塔上镇建立了治安派出所，有力地维护了该地的治安秩序，受到了当地群众和过往司机的一致好评。
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