行政许可的设定，是指有关国家机关依照法律规定的权限、范围创设行政许可的行为。其主要特点是，国家机关依职权自行创设行政许可，自行限制公民、法人或者其他组织的权利，
全国人大及其常委会通过的法律、国务院通过的行政法规、省级人民代表大会及常委会通过的地方性法规可以设定行政许可，省级人民政府制定的规章可以设定临时性的行政许可。除
法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。 必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及
（一） 直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项； （二）直接关系公共
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