睢宁，一个等级森严的国度
导读：
徐州市睢宁县创造性地将个人生活的各个方面引入了大众信用征集系统，从银行欠贷到早点摆摊，从官员受贿到司机闯红灯，从欠缴水费到家庭道德等无所不包。睢宁县委书记王天琦表示，睢宁建立起个人信息数据库，按照信用评级标准，把个人信用分为ABCD四个等级，并按照“一处守信，处处受益;一处失信，处处制约”的原则对评估结果进行使用，倡导“守法、守信，向善、向上”的良好民风。(《南方都市报》3月27日)
睢宁引入大众信用征集系统，或许是为了提高全民素质，但是，这种“创造性”的做法让人实在不敢苟同。
信用评价在金融业使用比较广泛，银行为了规避风险，建立了个人信用信息记录，防止那些不守信用的人恶意贷款或透支银行资金。但应该说，这种信用是完全建立在商业基础上的。将个人日常行为全部纳入信用征集系统，恐怕最后的结果，是每个人都可能会有“污点”，留下不良的记录，面临着被处罚的危险。
其实，中国人的等级观念是十分森严的，“家有长子，国有大臣”是国人挂在嘴边的一句话。在等级严格的国度里，人与人之间无法平等，人与人之间只有害怕与敬畏，高贵与低贱，正统与非正统，一切都分得很清晰。人们也不是依法行事，而是被观念左右着，等级决定了一切!可以说，等级森严的国家，不可能是法制的国家，因为人的观念大于一切!
在商业行为中，以及人们的日常行为中，守信用应该是做人的基本底线，也是值得推崇的，但是，公民的信用，是否需要“分级”，一些行为，是否应该纳入“信用系统”，这是值得商榷的。比如睢宁将“围堵党政机关、企业、工地、无理闹访、缠访等记录”也纳入信用征集系统，一旦哪位公民发生了上访行为，就可能会留下“不良记录”，给官员造成“刁民”的口实。而信访、上访是宪法赋予的公民的基本权利。另外，将“个人超计划生育记录”、“交通违法记录”等也纳入信用系统，恐怕也是为了便于政府管理，与信用没有多大的关系。
从理论上来讲，违法当然是一种不守信用的行为，但是，具体到我们的生活中，世界上哪一个国家恐怕都无法保证自己的公民不违法。而法律具有惩戒和挽救的双重功能，法律的原则是公允，善良，正义。即使公民违法犯罪，法律也容许和鼓励他们悔过自新，重新做人。然而，睢宁却将人们的日常行为记录到信用系统，一旦有了不良记录，就被打上不守信用的“烙印”，看来，睢宁的信用征集系统比法律还管事，还厉害!
睢宁县委在《睢宁改变》一书中，对当地的民风描述为：老百姓“喜争好斗善诉讼”，这其实是官员对民众的一种歧视和蔑称。“喜争好斗善诉讼”的别名叫“刁民”。 而“喜争好斗善诉讼”这个称谓，也不是睢宁老百姓的专利，很多官员，常常喜欢称自己治下的老百姓“喜争好斗善诉讼”，是“刁民”。然后，以人治代替法制，用权力粗暴地对老百姓进行干涉、管制。比如这个信用征集系统，实际上就是权力的软暴力，其给民众带来的伤害，不亚于权力的硬暴力。前不久，睢宁还“创造性”地评选出网上“十大好贴”、“十大恶贴”，这与信用征集系统有异曲同工之妙。将网民的发言，以善恶进行区分，结果只能让网民发言变得小心谨慎，如履薄冰。否则一不小心，就会成为“恶贴”，你就可能会变成“十大恶人”之一!
其实，只要不触犯法律，“喜争好斗善诉讼”也应该值得提倡。诉讼是法律赋予公民的权利，假如老百姓都不诉讼，国家还立法干什么?还设立法院干什么?《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》不都是为了让人们诉讼的么?依法行政原则是对法治国家、法治政府的基本要求。法治要求政府在法律范围内活动,行政权不可逾越法律，一切行政法规、行政规章和行政命令皆不得与法律相抵触。而法律也规定，关于人民基本权利限制等专属立法事项 ,必须由立法机关通过法律规定,行政机关不得代为规定。行政机关实施任何行政行为皆必须有法律授权,否则,其合法性就受到质疑。政府必须依据和遵守法的原理、原则,做到公开、公正、公平、诚信、信赖和保护，而不是独裁、专政、打击和限制。
尽管大众信用征集系统也将官员受贿纳入了征集系统，但睢宁县委书记王天琦表示，睢宁大众信用征集系统，还是为了倡导“守法、守信，向善、向上”的良好民风。信用系统面向的还是民风，那么，睢宁的官风又如何呢?俗话说“官风正，民风顺”。睢宁能否建立一个官员信用征集系统呢?由老百姓对官员的行为进行评价、打分，将官员工作不负责、推脱敷衍、不接待老百姓等行为纳入不诚信系统，也分成ABCD四个等级，对于那些低等级的官员，也进行限制，估计睢宁的官员们是一万个不愿意!
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