学校违法收取工程中标单位赞助费构成单位受贿
导读：
案 情
被告人李某，系重庆市南岸区某小学校长。
被告人周某，系重庆市南岸区某小学后勤副主任。
2001年1月，重庆市南岸区教委、计委批准南岸区某小学危改扩建教学楼项目的立项，批复：项目总投资人民币220万元，其中政府专项拨款人民币170万元，该校自筹人民币50万元的建设资金。为了解决学校的资金缺口和改善学校的教学设施，被告人周某提议，被告人李某决定，要求投标单位预交人民币30万元的保证金并要求中标单位为该校赞助人民币20万元支持办学，但该校没有把要求中标单位提供赞助费的情况，向其主管机关南岸区教委汇报。2001年11月21日，该校报请南岸区招标办批准同意后，登报发布了公开招标的消息，有六家单位前来竞标，与该校达成了愿意预交保证金人民币30万元，并承诺中标后为该校提供赞助费人民币20万元用于办学的协议。2001年11月底至12月初，六家单位分别向某小学递交了书面承诺书和交纳了保证金30万元。为了及时退清未中标单位缴纳的保证金，该校决定将所收取的保证金违规以周某私人名义存入银行。尔后，各参投标单位按规定交纳了各自的投标书。2001年12月18日，该校项目工程在南岸区招标办、区教委、区公证处、区监察局等相关部门参加的情况下，经过公开评标、开标，重庆市九龙坡元明建筑工程公司(以下简称元明建筑公司)从南岸区招标办获得中标。开标后，该校及时退还了未中标单位的全部保证金，且退还了中标单位元明建筑公司的保证金人民币10万元，该公司的另20万元人民币保证金作为赞助费给付了该校。该20万元一直存在周某私人的银行存折上。事后，该校用赞助费中的5万元预订多媒体电教设备一套，用赞助费中的10万元用于该校正在施工的教学楼工程。案发后，该校退出人民币10万元。
评 析
对于本案的定性，有三种不同的观点：
第一种观点认为：重庆市南岸区某小学利用工程招标之机，集体研究帐外收取赞助费20万元，该学校构成单位受贿罪。李某系某小学的法定代表人，周某系工程直接责任人员，应当受到刑罚的处罚。其理由如下：
1、南岸区某小学在招标过程中附加条件收取赞助费，是违法行为。招标法规定：“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇”。按照招标投标法规定，在招标过程中不得附加条件，该校在招标过程中收取赞助费，违反了招标投标法的规定，故其行为违法。
2、南岸区某小学收取赞助费存入私人帐户，符合单位受贿罪的构成要件。刑法第387条第二款规定：“在帐外暗中收受各种名义的回扣、手续费，以受贿论。”这里“回扣、手续费”不能狭义进行理解，只要违反国家规定收取的费用，都应该予以认定。本案中，虽然该校收取的是赞助费，不是回扣费、手续费，但该校采取的是违法方式获得的赞助费，且该款未入单位帐，应属账外收受的违法款项，应按单位受贿罪论处。
3、南岸区某小学收取赞助费不是用于私利，其犯罪动机并不影响犯罪构成。该校收取赞助费用于学校公共设施的建设，其主观动机是好的，但犯罪动机并不影响犯罪构成，犯罪动机只影响量刑。
第二种观点认为，重庆市南岸区某小学收取工程中标单位的赞助费20万元，用于学校建设及添置教学设备，其行为不构成单位受贿罪。不应追究单位直接责任人员李某、周某的刑事责任。该校将获得的赞助费存入私人帐户，其行为违犯了财经管理制度，系违规行为。其理由如下：
南岸区某小学收取的是捐资助学的赞助费，而不是贿赂款。学校可以接受社会捐资助学。依照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中国教育改革和发展纲要》均对学校教育基础建设作出规定，教育建设投资由政府负责筹措，国家鼓励各种社会力量以及个人自愿捐资助学。《中华人民共和国教育法》第53条规定：“国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制，逐步增加对教育的投入，保证国家举办的学校教育经费的稳定来源。”
阅读延伸：刑事诉讼
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引用法条
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