票价打包强制消费 南京中山陵景区票改方案遭阻击
导读:
原本15元就可去一个景点,如今不得不花80元购买多个景点的“套票”,南京一市民昨日将南京市物价局告上法庭,理由是后者涉嫌捆绑销售和强制消费。
这也意味着,南京中山陵景区“票改”方案出炉两月后,需要被公众审视。
门票被打包
2006年8月22日,南京市物价局批准中山陵风景区票制改革方案,该方案总体目标是将中山陵园景区内包含中山陵、明孝陵等多个景点的门票归并为一张门票。
而按照分步实施的原则,自8月28日起,在景区内实行“两票制”,即分别以中山陵和明孝陵为核心,将中山陵园风景区整合为东西两片,东片4个景点以“民国文化”为主题,门票价格为80元(含景区间交通费,下同);西片5个景点以“明文化”和“生态休闲文化”为主题,门票价格为70元。
南京市物价局在批准文件中称,经过近年来的环境综合整治,中山陵园风景区旅游资源的整合条件已逐步成熟,“向中外游客全面展示中山陵园风景区旅游资源”的条件已经基本具备。
南京市物价局有关负责人对媒体表示,实行票制改革,能够发挥中山陵景区的整体旅游资源优势,可以打破条块分割,对旅游产品整体包装,更有利于“促使游客多些时间留在中山陵、留在南京”。
但是,一般游客和市民对此并不领情。在接受媒体采访时,多数人认为此次票制改革有捆绑销售和强制消费之嫌。此前花90元可以一天游完中山陵和明孝陵两个精华景点,而现在,要想游览这两个景点,必须花更多的钱,而且必须付出更多的时间游完所有景点,才能使两张门票物有所值。
南京市民蔡剑华在9月24日去灵谷寺公园游玩时,对于不得不购买80元的“套票”感到不满。9月28日,蔡剑华即向法院提起行政诉讼,请求法院撤销南京市物价局批准的“票改”方案。
听证是否必须
在昨日庭审中,南京市物价局表示此次定价履行了必要程序,征求了消费者的意见,但同时以涉及商业秘密以及定价行为属内部流程为由,未提供中山陵景区此次票制改革所涉及的程序性证据,包括门票价格成本监审报告、部分政协委员及人大代表座谈会记录、征求消费者意见报告等。
其诉讼代理人还表示,公园门票价格不在江苏省价格听证目录范围内,可不经过听证程序。
而蔡剑华援引被告提供的原国家计委2000年所发《游览参观点门票价格管理办法》和国家发改委2005年有关通知认为,在国内外享有较高声誉的全国重点文物保护单位、国家级风景名胜区和自然保护区等重要游览参观点门票价格的调整,应实行价格听证会制度。
此外,双方对于“一票制”概念的理解大相径庭。南京市物价局认为,整合多个景点共用一张门票符合国家规定的“游览参观点门票应实行一票制”。而蔡剑华认为,目前各个景点仍各自独立,强制共用一张门票恰恰是“联票制”,侵犯了游览者的选择权。
法庭昨日并未当庭宣判。
由于本案发生于中山陵景区发展的关键时期,因此被认为相当敏感。当地媒体表现相当低调。
南京近年来对中山陵景区进行大规模环境整治,将原来分散管理的各景点进行整合,内部交通道路逐步实施封闭,部分原本可免费享用的旅游资源也逐渐圈入收费景点。
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