报废车辆回收拆卖“一条龙” 山东嘉祥农村拆解报废车情况调查
导读：
图：农家小院成了废旧汽车的拆解车间
在山东省嘉祥县，已经存在约10年的废旧汽车拆解市场和农机具拼装复新市场在附近可谓“小有名气”，这里除了买卖废旧车辆外，还从事废旧车辆的拆解及其零配件的交易活动，但热闹的背后，不为人知的是在这个两千余人从业的市场中，竟然没有一家具有相关资质。3月30日，本报记者赴嘉祥县进行了暗访。
几乎家家拆汽车卖配件
据了解，嘉祥县卧龙镇所辖的窦坊、段庄和疃里镇所辖的杨李村、刘庄，被称为当地的“四小龙”，多年来，收购、拆解报废汽车，销售从废旧车辆上拆解的零配件，成了这四个村庄村民的主要营生，不少村民也靠干这个行当富裕起来。
3月30日下午，记者来到疃里镇的杨李村，据知情人士反映，这里就是当地有名的废旧汽车拆解市场。走进横穿杨李村的一条街道，可以看到街道两旁都是农家小院，农家小院门前的空地上油渍斑斑，混着机油、柴油并带着铁锈味的风扑面吹来。知情人士告诉记者，几天前，有关部门来检查过，村民闻风把收购来的废旧汽车和拆解的零部件全都收拾到自家院子里了。
沿着街道前行，记者听到从不少村民家里传来叮咣叮咣、嘎吱嘎吱的刺耳响声。记者向路边的村民打听，“现在政府不让拆车了，我们只好关上门在家里干，”不少村民对当地有关部门的检查发着牢骚。记者透过一个农户的门缝，看到院子堆满了废旧车辆，拆卸下来的发动机、方向盘、车架子、变速器各种零配件散落满地。
在一敞着门的农户门口，记者看到两辆挂有鲁R(山东省菏泽市车牌)和鲁V(山东省潍坊市车牌)车牌的车辆正从农户家把废旧汽车配件拉走。记者遂以汽修厂业务员身份凑上去“谈业务”，听说记者要买废旧汽车配件，四五个村民围了过来，跟记者有一搭没一搭地聊天，并不着急谈“业务”。当记者从包里拿出来一张济南某汽修厂联系人的名片时，这四五个人才对记者放了心。一位中年男人说：“这段时间查得紧，等过了这个风头，你再过来吧。”当记者问起零配件的质量时，对方表示：“这些配件都是从废旧车、事故车上拆下来的，绝对是真货，比厂家的新配件至少便宜一半，我们干这么多年绝对讲信誉，买回去若不匹配，可退换货。”
在杨李村南头的东西走向的路上，一辆辆废旧汽车一字排开，一直延伸到邻村刘庄，大约有二三百辆，不少车上还贴有“转让”字样，并留有电话。刘庄村一位村民坦言，这些车有的有手续，有的是几辆废旧车拼装起来的。他还告诉记者，这里出售的车辆，外壳大都需要再次喷漆美容，村里有能人，可以帮助买车者过户挂牌。
村庄就是拖拉机复新厂
3月31日上午，记者又赶到了卧龙镇所辖的窦坊和段庄，这原本是两个自然村，因复新拖拉机“业务”的发展，现在已经连成一片。记者从这两个村转了一圈发现，村内满街都是废旧和复新过的农业机械，有拖拉机、耕犁、播种机、收割机等，完全是一个“露天复新厂”。
在段庄记者看到，一位村民正在手持砂轮，打磨生锈了的拖拉机驾驶室(当地村民俗称机楼子)。他告诉记者，这些旧农机都是以废铁的价钱收购的，经过打磨、整形、喷漆等工序，可以为其增值不少，能卖一个不错的价钱。记者问，从你这儿买台拖拉机，能给开发票吗?这位村民表示：“要发票干吗，又不能报销，这活我干了十来年了，从没见人要过发票。”“你干这活不需要手续吗?”记者又问道。这位村民回答说：“手续，啥手续，我们靠手艺吃饭，用不着给别人打招呼吧。”
记者在暗访中发现，窦坊和段庄主要以复新上海50拖拉机为主。将记者送到该村的出租车司机张民(化名)就住在邻村，他告诉记者，几年前，上海50拖拉机厂有人专门来这两个村交涉过，因为这里卖出去的拖拉机没有“三包”，一旦出了问题就“嫁祸”给上海50拖拉机厂，但最终不了了之。窦坊一村民透露，村里收购的拖拉机，多数是从东北三省农场收来的废车，也不乏一些销赃的车辆，经过加工处理之后，卖到山东省内以及河北、安徽、河南等地。
市场整顿需要联合执法
记者了解到，根据《报废汽车回收管理办法》，报废汽车包括摩托车和农用运输车，未取得报废汽车回收企业资质的，任何单位和个人不得从事报废汽车回收、拆解活动。嘉祥县经贸局曾牵头组织多个职能部门对上述四村进行查处，但效果甚微。
3月31日，嘉祥县经贸局市场科科长崔玉奎接受了记者的采访。崔玉奎表示，上述四个村庄废旧汽车回收和农业机械复新市场由于形成时间很长，每次整治只能起到暂时效果，村民经常跟执法部门玩捉迷藏，执法难度很大。
在嘉祥县经贸局，记者看到了一份2001年的工作简报，简报称“疃里镇的废旧汽车拆解市场自发形成于1991年，占地400亩，拆解业户数340，从业人数2000”，“卧龙山镇拼装复新拖拉机市场形成于1993年，从业人数600余人，主要整形、复新、拼装‘上海50’拖拉机，年销售500台以上，后来发展到配制驾驶楼、伪造原车出厂日期等违法行为。”
崔玉奎告诉记者，这种违法行为不是哪一个执法部门单独行动能解决的问题，需要多部门联合执法，根据《报废汽车回收管理办法》，国家经贸委负责报废汽车回收、拆解的监督管理工作，公安、工商部门在各自职责范围内负责报废汽车的回收监管。3月23日，由于当地媒体举报，由嘉祥县经贸局牵头，公安、工商、交通和驻地镇政府等部门组成的执法队伍，对疃里镇的废旧汽车拆解市场进行了突查，从目前来看，违法行动有所收敛。崔玉奎告诉记者，嘉祥县委县政府对此非常重视，由政府牵头彻底整顿这两个市场的方案正在各职能单位会签。
嘉祥县工商局公平交易局张局长接受记者采访时表示，工商部门一定会尽职尽责，做好监管工作。经过前期整治，目前这些废旧汽车配件交易已转移到村居民宅内，工商人员进入居民家中检查确有困难，在相关职能部门配合下的行动中，工商部门希望化堵为疏，积极引导自发形成的市场规范运营。
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引用法条
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