作者：黄年顺
政府在现代物流业发展中要扮演好三个角色；基础建设的创造业；产业进步的推动者；运行秩序的维护者。
加快现代物流业发展的重要意义
现代物流业具有整合生产、销售、流通等机能，是所有产业的关键服务部门，也是传统仓储、运输、贸易批发企业经营方式变革、功能转换的主要方向之一。
从微观角度来讲，加快现代物流业的发展，有利于生产、流通企业从繁琐的后勤保障的纯服务性事务中解脱出来，致力于改进专业技术与提高管理水平，从而促进生产效率的提高；有利于整合供货流程，提高仓储、装卸、运输配送效率，使物品订购周期缩短，供应速度加快，可靠性提高，供应链中存货水平和经营成本下降，服务质量和竞争力提高，使消费者享受到更加物美价廉的商品。
从宏观角度来讲，加快现代物流业的发展，是优化社会资源配置调整经济结构，特别是流通产业结构，改善经济运行质量与效率，推进经济体制与经济增长方式的根本性转变，培育国民经济新的增长点的需要；是目前经济全球化趋势下，特别是我国加入wto以后，从整体上提高我省经济在国际、国内竞争力的需要。
要把现代物流业作为国民经济的重要产业和基础性产业
广东是—个经济强省，商品流通大省，外贸依存度比较高。我国加入wto，广东将很快地被卷入经济全球化的浪潮当中。2000年，广东工业总产值达12244．8亿元，占全国的14．4%；社会消费品零售总额4071．95亿元，占全国11．92；进出口贸易总额1701．06亿美元，其中出口934．3亿元，占全国37．52；货运量2．35亿吨，货运周转量达到2284．63亿吨公里。根据1997年国际货币基金组织的统计，发达国家和地区物流成本占gdp的比重分别是：新加坡13．92，日本11．4％，美国10．5％，英国10．1％，
台湾13．1％，
香港13．72，而中国大陆是16．9％。按国际平均水平12％计算，2000年我省物流企业和生产制造企业可以分享的物流利润空间达到470亿元左右。这不但说明加快广东省物流业发展的重要性和紧迫性，同时也说明了广东省物流服务市场需求大，发展前景十分广阔。
广东地理位置得天独厚，历来为中国通往世界各地的“南大门”。改革开放二十多年，广东省的物流设施、设备建设取得很大进展。沿海、内河良港众多，公路纵横交错，铁路贯通全国，航空机场遍布东西，初步形成了海陆空立体交通网络，为现代物流业的发展提供了良好的基础和条件。
现代物流与传统物流的区别在于物流管理的信息化、物流功能的集成化、物流服务的全程化、专业化、物流作业的机械化、物流过程的供应链化、物流方式的共同化。也就是说，现代物流业追求的是物流的集约化而非粗放化。过去，我们说交通运输是国民经济的命脉。但从现代物流业的角度来考察，交通运输只是现代物流业的个别活动。为此，各级政府必须增强现代综合物流意识，把“交通约束”的思路及时调整到“物流约束”的思路上来，要从战略的高度，把现代物流业作为国民经济的重要产业和基础性产业，并纳入国民经济的发展计划之中，予以重视、扶持和发展。
政府在现代物流业发展中要扮演好三个角色
从发达国家和地区的发展经验看，现代物流业的发展，无论是体制还是促成物流模式的转换，都需要政府的支持和一定程度的干预。既需要有政策的指导，也需要行政和法制的强制，以及必要的资源支持。我们认为，在我省现代物流业发展中，政府应积极扮演好三个角色，同时要突出重点。
●要成为基础条件的创造者。
加快广东省现代物流业的发展，首先要加快公路、航道、码头等基础设施建设；建立公路、铁路、海运、航空等多种不同运输方式有效衔接，集市场信息、仓储、配送、多式联运及展示、交易等功能于一体的现代物流基地；充分利用现有的设施、设备，建立全国性、区域性与地区性、综合性与专业性并存等多种层次的现代化物流配送中心体系；建立包括数据交换中心、电子商务安全认证中心、金融结算中心等在内的，与国际互联网连接的公共增值网络服务平台。尽快形成配套的综合运输网络、完善的仓储配送设施、先进的信息网络平台等，为现代物流业发展提供重要的物质基础条件。现代物流业是国民经济的重要产业和基础性产业，是一个高投入、回报期长、高社会效益在短时间内不一定有高经济效益的产业。在物流基础设施建设过程中，必须采取规划先行、企业投资、政策扶持的方法，由政府在用地、资金等方面给予大力扶持。
其次，现代物流业是一个跨部门、跨行业的产业，必须加强政府领导，加强部门、行业之间的协调，促进资源优化重组，形成强大合力，特别要简化工商登记、税收管理、城市配送交通管制、进出口货物查验通关等方面的手续，为企业创造良好的发展环境。
●要成为物流产业进步的推动者。
1、大力发展第三方物流企业。第三方物流是社会化分工和现代物流发展的方向。目前广东规模比较大的物流企业，除了交通运输、邮政业中的大型企业外，主要是内、外贸系统的储运公司以及近几年发展起来的一批民营企业。要鼓励企业打破部门、地区、行业和所有制间的界限，加强横向联合，为货主提供全程化、专业化、优质的物流服务；鼓励大型生产企业、商贸企业特别是大型连锁企业把物流配送中心剥离出来，走专业物流发展道路；鼓励批发代理企业加快经营方式和业务功能转换，走物流或物流加商流的物流配送发展道路。
在培育发展第三方物流企业过程中，政府应在物流管理信息化、运输工具高度智能化等信息系统建设方面给予大力支持，以加快信息交流速度，实现物流过程的高效连接，提高物流效率。
2、积极学习借鉴国外先进经验，以开放促发展。现代物流业是一个开放性、国际化的产业。认真学习发达国家在物流理论研究和市场实践方面的先进经验，消化吸收，结合实际，开拓创新，是加快广东省现代物流业发展的有效途径。
我国物流领域扩大对外开放，将与加入wt0的对外承诺中有关运输服务和分销领域的开放同步进行。广东省要积极争取成为服务贸易对外开放试点地区，进一步改善投资环境，积极引进国际大型物流企业，透过合作方式，学习借鉴国际现代物流企业先进的经营理念和管理模式，对国际先进物流供应链技术加以转移。
3、加快人才培养，促进产学研结合。现代物流业是一个跨学科的产业，需要专门化人才和先进信息技术作支撑。一直以来，由于物流业都被当作一个附属行业，人才的问题没有被摆上议事日程，高等院校也不设物流专业，使整个社会物流专门人才严重匮缺。
据企业反映，目前在市场上聘请一个物流总监比聘请一个总经理还困难。
因此，政府应加强对高等院校专业设置的指导，采取有效措施，鼓励、引导高校学者，市场研究机构、机关、企业工作人员开展现代物流理论与实践的研究；同时，要采取多种形式，加快人力资源的开发与培养，通过长期培养与短期培训、学校培养与在职培训等多种方式，特别要通过抓一批重点企业、重点项目的方式，发挥它们作为人才培养基地的作用，培养造就一批熟悉物流业务，具有跨学科综合能力的物流管理人员和专业技术人才；要引导物流企业积极与研究咨询机构、大专院校等进行资本与技术的合作，发挥各自优势，形成利益共同体，实现物流产、学、研紧密结合，相互促进。
●要成为运行秩序的维护者。
现代物流业是一个高投入的产业。特别是大型物流园区、物流配送中心的建设，需要大量的土地、资金和设备。发展我省现代物流业，必须坚持先规划、后发展，先试点，后推广的原则。各级政府应加快现代物流业发展规划及相关法律法规的制订工作，特别要加强交通枢纽、物资集散和口岸地区大型物流基础设施的统筹规划，增强政府宏观调控能力，以物流合理化、集约化和高效率为原则，兼顾近期需要与长远发展，开发建设物流基地、大型物流配送中心，避免重复建设和新的资源浪费。同时，应加强物流业市场的监督管理，规划企业的经营行为，创造良好的市场秩序。
