近年来，我市抓住中国加入世界贸易组织的重大机遇，努力扩大外贸出口，推动了外向型经济的迅猛发展。但是，在企业走向世界、接轨国际过程中，技术贸易壁垒对扩大外贸出口的阻碍日趋严重，必须高度重视，认真应对。

　　一、技术贸易壁垒已成为对外贸易的“拦路虎”

　　技术贸易壁垒，是指一个国家为限制进口、保护本国产业，通过对进口商品采取包括技术法规、技术标准、合格评定程序、包装和标签标准、卫生检疫等技术性措施，提出特殊、甚至苛刻的技术要求。当前的绿色壁垒、安全壁垒、产品认证要求等都属该范畴。由于技术贸易壁垒隐蔽性强、技术含量高、内容错综复杂、有着正当目标作理由，从而使之成为当前国际贸易壁垒中的高级形态和主要形式。

　　技术贸易壁垒的设置有合理性的一面，如对农产品农药残留含量要求、动植物卫生检疫措施、产品安全认证要求等都是以保护地球生态环境、自然资源、人类健康等作为出发点的;但其本质上是一种贸易保护主义，是凭借经济与技术优势而实施的单边贸易限制，尤其对发展中国家影响更大。发达国家通过强制性地将一些发展中国家很难达到的技术标准与国际贸易联系起来，对不符合要求的商品实行限制或拒绝，从而使发展中国家商品进入发达国家市场造成障碍。

　　我国加入WTO后，发达国家通过关税壁垒对我国出口的限制逐渐降低，设置技术贸易壁垒成为主要手段，该壁垒对我国的影响也日趋严重。例如2001年，欧盟出台了打火机CR法案，要求2欧元以下打火机必须加装安全装置，这使我省温州、宁波等地数百家打火机企业面临丧失价格竞争优势，从而被挤出欧洲市场的危险;又如同年8月，欧盟以从我省舟山市出口的冻虾中检测出10亿分之0.1克氯霉素为借口，停止了我国动物源性食品的出口，受此事件影响，当地数万名以剥虾为生的剩余劳力和城镇下岗妇女失去生计，2500余艘捕捞船出现严重亏损被迫停靠码头，数十家加工龙头企业陷入设备闲置、销售停止、工人失业困境，近3万吨冻虾出口受阻，直接损失外汇创收1.41亿美元，不仅给舟山的水产业带来伤筋动骨的伤害，也给当地社会的稳定带来冲击。我省成为了各种贸易保护措施的“重灾区”，单去年就发生各类贸易纠纷事件近百起，占全国五分之一。专家指出，反倾销、反补贴虽在不同程度上削弱了我国产品的成本优势，而技术贸易壁垒则可以从根本上改变国家的比较优势，如果我们仍未给予高度重视并及时采取有效对策，我国目前具有优势的出口产品，将在未来几年面临十面埋伏的窘境。这些重大贸易事件的相继发生，也给我们带来了警示：随着近年技术贸易壁垒标准要求加高、发生频率加快、影响范围加大，我市也很有可能波及或发生，必须及早关注，寻求对策，趋利避害，争取主动。

　　二、技术贸易壁垒对我市外贸出口的影响已经显现

　　浙江康太制茶有限公司曾是我市的茶叶出口大户，年出口茶叶5万担，销售收入3900万元，利税225万元，出口创汇479万美元，产品远销欧盟、俄罗斯和日本等地。2001年，由于欧盟、日本等国将茶叶农残检测种类从6种扩大到62种，部分标准提高了100—200倍，导致该企业出口受阻，产品大量积压，资金周转严重困难，最后被迫倒闭。浙江康太制茶有限公司是我市遭遇技术贸易壁垒影响的典型一例。从全市看，发达国家通过技术贸易壁垒对我市外贸出口的限制已经十分明显。

　　农产品的出口影响。茶叶是我市传统出口农产品，1995年出口量曾多达8万担，现今自营出口下降为零;今年1至8月，全市众多的优势农产品中，除珍珠外，只有竹制品有22万美元的自营出口。原因主要受制于绿色壁垒中的农残含量限制。近年来，发达国家不断提高农产品进口标准，如2001年日本将进口大米的检测标准从1993年的47项提高到目前的116项，蔬菜的残留要求降到0.01PPM以下，受水体、土壤污染以及技术管理水平限制，现在我市许多农产品出口更难达到发达国家规定的要求了。珍珠是近年我市外贸出口中的亮点，从前年的零增加到目前的3200万美元，占全市出口的10%左右，目前我市的珍珠出口主要集中于香港，还没有实现向美国、欧盟的自营出口，受技术贸易壁垒限制是主要因素。如出口欧盟的珍珠必须要有“三证”，即IS09000的质量体系认证证书、IS014000环保体系认证证书以及国际产品品质鉴定书，目前我市虽有几家珍珠出口大户通过了质量体系认证，但至今还没有一家拿到环保体系认证证书。如果我们能突破这一限制，既可以解决出口市场单一问题，出口量也可以更上一层楼。

　　服装出口的影响。服装出口占了全市总量的40%，但大都以订单为主，品牌出口少，出口层次较低。如果企业要提高出口层次，提高产品利润，以品牌打入国际市场，要破解的第一个难题就是技术贸易壁垒。首先是质量体系认证要求，企业在服装制作中必须有全过程的质量保证;其次是生态要求，如一件服装要在欧盟市场上作为一个中高档品牌销售，必须具有绿色标志，其生产过程符合环保标准要求，德国的中高档服装采购商，干脆把OEKO—TEXl00?生态纺织品标志?作为列入采购范围的前提条件。第三是人权保障要求，企业在生产中要确保职工的安全和合法权益等，今年步森集团的服装想以步森品牌进入沃尔玛销售，但企业没有实施OHSASl8000?职业卫生和安全?认证，最终还是进不去。

　　机电产品出口的影响。我市机电产品出口最大宗的是水泵、链条、铜管、电动工具、机床等，当前扩大出口受到的限制主要有两种：一是安全壁垒。欧、美、日等国对进口涉及人身安全的机电产品都有强制性安全认证要求，没有通过认证的产品不允许在市场上销售，如美国有UL认证，欧洲有CE认证，日本有JIS认证。从调查看，我市大的几家机电企业能突破这一认证，但中小机电企业的产品出口就因此受到了限制。如今年1至8月份，我市的机电产品出口3180万美元，全部集中于丰球、海亮、电动工具厂、恒久、凯达等几家大企业。同时，由于这些国家在认证上互不认同，造成企业一只产品出口不同国家要通过多次认证，增加了成本，降低了产品的出口竞争力。二是技术标准壁垒。如今年2月13日，欧盟以官方公报的形式，对外公布了《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质的指令》文件，要求从2006年起，投放于市场的新设备不包含铅、汞、镉等6种有害物质。电动工具厂是一家以欧美等国为主要出口市场的生产企业，目前生产产品中的电焊丝、塑料添加剂、绝缘漆、电涂件等生产原料都含有这些被禁物质，出口欧盟的前景受到严重影响。[page]

　　与外贸发达地区相比，我市出口占经济总量比例还较小，还处于起步阶段，影响也还是初步的;但可以预计，随着我市经济外向度的提高、出口层次的升级以及发达国家对我国外贸出口限制的进一步加剧，技术贸易壁垒将成为我市进一步扩大外贸出口的主要制约。

　　三、破除壁垒，化弊为利，进一步扩大外贸出口的建议

　　当前，对外贸易在经济发展中的作用日益突出，已是招商引资的主渠道，产业升级的推进器，企业壮大的原动力，以及充分利用“两个市场、两种资源”的重要纽带。对我市而言，要实现民营经济向国际化对接，块状特色经济向先进制造业基地升级两大目标，加快外贸发展、实施外贸带动更是重要的战略选择。几年来，我市一大批企业成功突破各种贸易壁垒限制，拓展了新市场，获得了大发展，海亮集团就是典型的一例。该集团的紫铜水道管产品在美、加、英、新加坡等国具有很大的市场开发潜力，但一直受制于这些国家的认证要求。今年，海亮集团相继取得了新加坡的认证和美国的NSF认证，正努力取得加拿大认证，为大步迈向国际市场打下了基础。今年1至8月份，海亮集团自营出口达1023万美元，同比增435.6%，位列全市重点出口企业第9位。

　　当前，做好以下几方面工作显得十分重要：

　　?一?深化认识，正确把握。我国加入世界贸易组织的最大机遇就在于打开了欧美发达国家市场大门，但如果这些国家的技术贸易壁垒迟迟不能冲破，则一切市场机遇都会成为一纸空谈。我市要实现2007年全市自营出口10亿美元目标，更要在拓展新市场、开发新产品上下功夫，把应对技术贸易壁垒作为当前外贸工作的重点来抓。对出口生产企业来说，不能只讲技术贸易壁垒设立的不公平性，更要清醒认识到一些技术贸易壁垒已成为国际惯例，已被世界贸易组织所承认和认可，是世界贸易游戏规则的一部分，必须正视问题、正确对待、主动接轨、主动适应，才能在日趋激烈的国际经济竞争中占有一席之地。同时还要看到，技术贸易壁垒既是一种困难，也是一种机遇，在同样的壁垒面前，在别人同样不能出去时，谁能审时度势、冲破壁垒，谁就能赢得新天地，获得大机遇，得到大发展。

　　?二?提高素质，练好内功。技术贸易壁垒是一种外源性的约束，加强应对还得从提高自身素质着手。一是要推进标准化，这是冲破技术贸易壁垒的基础。按国标标准进行生产，可以简化本国产品进入国际市场的程序，是有效避免技术贸易壁垒的重要方式。要加强生产中的环境保护和职业卫生安全的管理，努力实现向国际接轨;要加强员工的教育和培训，使员工的文化知识、技能水平、思想观念都能跟上先进标准的要求。二是要全面提高质量管理水平，这是冲破技术贸易壁垒的重点。认证是打破技术贸易壁垒最精锐武器，通过IS09000系列等体系认证，能帮助企业根据各自特点建立基本管理框架，将影响产品质量的各个环节进行全过程有效控制;通过产品认证，可以成功冲破发达国家设置的各类技术法规、标准和要求，意味着获得了国际贸易中的“通行证”。三是增强创新能力，这是冲破技术贸易壁垒的根本。许多非关税壁垒本身就是发达国家利用其技术优势和科技进步设置的，如果在技术上能达到或超越标准，就可以使技术贸易壁垒不攻自破、形同虚设。企业要加强国际交流，走技术引进和自主开发并重之路，培育和形成自己的核心竞争力。

　　?三?形成合力，强化服务。政府在应对技术贸易壁垒中应发挥主导作用，一是要建立联席会议制度，建议由市WTO研究咨询小组牵头，市外经贸局、市经贸局、市农办、市质监局、市工商局等部门参加，定期召开会议，分析研究出口遇到的问题及发展态势，建立全方位预警机制;二是要建立TBT?技术性贸易壁垒?信息中心，结合我市产业情况及出口实际，收集、分析、发布相关国际贸易中技术法规、标准和合格评定程序等动态信息，及时指导企业采取有效措施，消除技术贸易壁垒影响;三是要加强行业协会建设。行业协会是代表企业权益的民间组织，以行业协会解决贸易纠纷是国际上通行做法。我市外向度较高的几个行业，尤其要加快协会建设步伐，健全协会网络、加强协会自律、树立协会权威、发挥协会作用;四是要加强政策激励，建立应对的动力机制和利益机制，发挥好企业主体作用。对积极开展体系认证和产品认证，按国际标准组织生产、针对国外壁垒开展技术创新的企业，要设置奖励项目，加大奖励力度，为企业“走出去”大开绿灯。