WTO协议在巴巴多斯实施及对我影响
导读:
巴巴多斯在加入WTO的过程中,受制于其国际地位较弱、经济实力不足和市场过于狭小的影响,基本是被动地采纳适用于发展中国家的普遍规则。自1995年1月1日加入WTO后,巴政府按照在这一多边贸易体制下所必须承担的义务和要求,就涉及WTO三个方面的基本义务开始对国内经济领域进行多方面的调整和改革。巴在 WTO中的基本义务包括:1、履行对WTO的市场准入承诺;2、调整本国法律、法规及行政手续,使之与WTO协议相一致;3、定期向WTO通报市场开放进程。现就巴巴多斯在上述三个方面所承担义务的进展情况及所带来的影响概述如下。
一、 对WTO的市场准入承诺
市场准入涉及实物贸易和服务贸易,在实物贸易中,WTO要求巴巴多斯取消对农产品及工业制成品的量性限制措施(如进口限额及配额等),代之以关税。根据承诺,巴巴多斯政府从2000年4月1日起全部取消了商品附加税,同年8月1日还取消了对农产品及工业制成品进口的许可证限制及配额和数量限制措施。据巴负责外贸的官员告,关税已成为其调控贸易进出口的基本手段。
但是为了继续对本国基础比较脆弱的农业和制造业实施有效保护,巴巴多斯政府于2000年4月1日引入了约束关税(Bound Duty),以关税壁垒取代原来的非关税壁垒。按照巴主管官员说法,以约束关税取代对农产品及制成品进口的许可证等限制,目的还是要对这些产业进行同样程度的保护,否则巴巴多斯本来已经就难以支撑的高成本农业和制造业基础,将在一夜之间被扫地出门,全线崩溃。因此,巴巴多斯参照1986-1988年国际市场和本地市场价格差计算出基准税率,约束关税税率根据市场价格的波动情况,围绕基准税率每年上下浮动。
约束关税理论上允许任何人在任何时候都可从事进口,但由于巴巴多斯生产成本很高(原材料基本靠进口、劳动力价格较高、生产效率低下是主要原因),巴市场价格水平通常是几倍高于国际市场价格水平,致使对大多数产品的约束税率都在100%以上。对有些农产品,如洋葱(税号-0703.101)税率高达236%;西红柿(税号-070200)的税率达218%,所以其高额的关税把很多产品的进口渠道基本堵死。因此,约束关税对巴巴多斯农业和制造业的保护作用并不亚于进口许可证等非关税壁垒。但是,按照对WTO的承诺,巴巴多斯将在2000-2004年的5年内逐步削减关税,削减幅度为24%。就对我出口影响较大,很难进入该市场的主要产品(注:其限制范围针对全球市场),其实行约束关税前后的税率情况对照如下:
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