浅谈诉前调解工作
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更新时间：
2019-05-16
19:42:30
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导读：
多年来，人民法院围绕司法为民宗旨，体现司法人文关怀，落实科学发展观，努力探索多元化的纠纷解决机制，积极构建多方位、深层次、解决纠纷的长效工作体系，在不断强化诉讼调解工作的同时，进一步开展诉前调解工作。取得了较好的社会效果和法律效果。诉前调
多年来，人民法院围绕“司法为民”宗旨，体现司法人文关怀，落实科学发展观，努力探索多元化的纠纷解决机制，积极构建多方位、深层次、解决纠纷的长效工作体系，在不断强化诉讼调解工作的同时，进一步开展诉前调解工作。取得了较好的社会效果和法律效果。
诉前调解的案件主要是法律关系明确，当事人争议不大的案件，包括：1、婚姻家庭和继承纠纷案件；2、交通事故引起的权利义务关系较为明确的不侵犯；3、身体权、健康权、生命权纠纷案件；4、劳务合同纠纷；5、宅基地和相邻关系纠纷；6、合伙协议纠纷；7、诉讼标的较小的合同纠纷；8、群体纠纷。
诉讼调解的优势：一、诉前调解充分体现了当事人自愿原则，能及时有效化解纠纷，避免当事人对簿公堂的尴尬局面，对构建和谐社会，维护社会稳定具有积极的意义；二、诉前调解方法灵活、形式多样，简便快捷，不收取任何费用，经济实惠，同时降低了诉讼成本和风险，人民群众乐于接受；三、大量案件经过诉前调解有效解决纠纷，缓解了人民法院受案压力，避免了各种矛盾的激化；四、经过诉前调解程序而调解无效的案件进入诉讼后，因调解过程在卷内全部有材料体现，能起到固定证据，明晰争讼焦点作用，有利于提高审判效率。
诉前调解坚持的原则：一是在调解过程中注重保护当事人合法权利。调解坚持自愿和合法的原则。二是诉前调解坚持公平性和保密性原则。三是诉前调解过程中尊重当事人诉权问题。当事人坚持要求起诉的应给予立案。
诉前调解的方法：
一、组成专门的诉前调解合议庭，聘请已退休的有丰富调解经验的法官做调解员；
二、邀请人民陪审员参与调解，以缓解法官力量不足的矛盾。
三、利用“平安建设网络”促进调解工作，我县实行一村一干一警，每村都有一名包村干警，每周六干警都要入村了解情况，所以让包村干警参与调解，能有效提高调解效果。
四、立案庭与基层法庭联合调解，因法庭的法官长期工作在基层对其辖内的乡间民意，风土人情比较了解，有利于调解工作的开展。
五、邀请基层民调组织人员及德高望重的人员参与调解，有些案件在进入法院前已经过基层组织或本地德高望重的人调解过，他们比较了解情况，在法院主持调解时，邀请他们一块做工作，有利于调解的促成。
诉前调解工作目前存在的许多问题：
一、诉前调解人员不足，缺乏相应激励机制，制约了诉前调解工作的发展。
二、诉讼调解装备及费用不足，在一定程度上对诉前调解有一定的影响。
三、诉前调解制度降低了审判业务庭的调解率，增加了诉讼中调解的难度，导致法院内部矛盾加大。
四、诉前调解涉及民事商事案件涉及面较广，对法官素质要求较高；加之时间比较紧，调解法官在短时间内我院一般是在7日内）不能查清案件真相，导致诉前调解案件质量难以保证。
尽管诉前调解存在上述问题，但诉前调解在促进社会和谐，维护社会稳定方面仍然起着积极的作用，因此，应对诉前调解进行大力推广和规范。
对诉前调解的几点建议：
一、增加诉前调解的装备及设立激励机制。以加强诉前调解的物质保障及提高法官诉前调解的积极性。
二、加快立法进程，确立诉前调解的法律地位。要在有关的程序法中明确诉前调解案件的适用范围、原则、时限、程序等，明确诉前调解的独立性，使之成为独立的诉讼程序。
三、两级法院要通过召开经验交流会、以会代训等形式加大对诉前调解工作经验的总结和推广力度，特别是要注重对某一类疑难、复杂案件的调解工作经验的总结和交流。要以简报、信息等形式及时将典型调解案例通过各类媒体向社会推介，让广大法官从中受益，取他人之长。 [page]
开展诉前、诉讼调解和执行和解，体现了调解工作“全程调解”的特色，进一步开创了调解工作的新局面。
商丘中院 王秋梅 朱萍
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