盛大林:食品安全教育,问责是最好的“培训”
导读:
国务院食品安全委员会办公室近日印发的《食品安全宣传教育工作纲要(2011—2015年)》要求,有关部门、行业组织和生产经营单位要严格落实“先培训、后上岗”的制度,生产经营单位负责人和主要从业人员每人每年接受食品安全法律法规、科学知识和行业道德伦理等方面的集中培训不得少于40小时,每名食品安全监管人员每年也要接受不少于40小时的集中专业培训(据5月9日《新京报》)
“染色馒头”、“回炉面包”、“瘦肉精猪肉”、“假葡萄酒”……如果再加上以的“三聚氰氨”奶粉、“头娃娃”奶粉,近几年的食品安全事件真可谓层出不穷。在今年的全国两会上,由于食品安全问题备受关注,国务院副总理王歧山甚至表达了愧意。因此,有关部门重视食品安全教育工作并制定印发工作纲要是必要的。但“培训”的教育方式能解决少问题呢?
培训的主要内容是食品安全法律法规、科学知识和行业道德伦理等方面的内容,这对那些不了解相关法规和科学知识的从业人员和监管人员当然是有好处的。可问题是,有多少食品安全事件的发生是因从业人员和监管人员缺乏这方面的知识?“瘦肉精”之害世人皆知,有关部门是三令五申,但饲养户还是用它喂猪,而且“健美猪”顺利地进入了肉类龙头企业并最终进入了百姓的餐桌,这其间要经历企业内控、卫生、质检、工商等多道关口,难道从业人员和监督人员都不知道“瘦肉精”之害以及相关的法律责任吗?
知道危害为什么还要放任?主要是因为利益——生产经营者可以获得更高的利润,监管执法者也可以将权力收益最大化——收了钱或者罚了款,就对危害食品安全的行为“睁只眼,闭只眼”,甚至将监督职责抛诸脑后;更有甚者,有些监管部门奉行“养鱼执法”,即故意放任违法行为的滋生和发展,等问题严重了再去整治,而且整治中也故意斩草不除根……
当然,猎取非法利益的背后是道德的缺失。生产经营者缺的是职业道德,监管执法者缺的是为政之德。虽然两种道德都很重要,但相比之下,“政德”的缺失危害更大,因为权力不讲道德,食品安全乃至社会秩序都会失去保障;更重要的是,官员的道德高度就是整社会的道德高度,“官德不修”会带坏“民德民风”,并败坏整个社会的风气——事实上,目前的食品安全形势就呈现出道德全线滑坡的局面。
那么,如何拯救滑坡的道德?教育当然是必要的,但教育的重点应该是监管者,而且“培训”也不是个好办法。近年来,每次发生食品安全事故,监管部门都理直气壮地把矛头指向生产经营者,政府处理起来也是毫不手软,而监管者的责任却往往被忽视,这实际上也是种纵容!
“问责”是最好的“培训”。要做好食品安全工作,首先要解决“官德失修”的问题;而要修“官德”,最好的办法是正“官风”——这一方面要加强对权力的监督和制约,预防权力寻租的发生;另一方面则要加大问责的力度,对失职渎职行为严惩不贷。
声明:该作品系作者结合法律法规,政府官网及互联网相关知识整合,如若内容错误请通过【投诉】功能联系删除.
相关知识推荐
【导读】2011年司法考试食品安全法核心法条,司法考试中《食品安全法》这部分的内容非常庞杂,但是考试的时候涉及的题目很少,所以食品安全法的考试重点是非常突出的。
6月28日,美国食品和农产品出口联盟(FAEA)及美国驻华使馆农业处召开美国食品安全网介绍会,美国使馆农业处农业专员现场介绍了食品安全网的整体情况,并演示了如何
,省委常委、市委书记陈润儿在会上表示要把食品安全城市作为长沙的地理商标来打造,塑造出一张全新的城市名片。12家省直厅局负责人听取了汇报。汇报会由市委副书记、市长
食品安全问题是全民关注的重点问题,食品安全对生活是非常重要的,那食品安全标准有哪些方面呢?法律快车小编为你解答疑惑。1、食品应当无毒、无害。所谓食品无毒、无害,
当事人若网购到不合格食品,是可以向商家进行索赔的,其可以同时向食品生产商或者经营商要求赔偿。我国《食品安全法》规定,消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品,其
酒吧是不可以开餐饮类的发票,因其营业执照中没有餐饮经营许可,一般仅有酒类饮料的经营许可,可以开具娱乐业发票。我国《发票管理办法》规定,国务院税务主管部门统一负责
蛋糕店需要办理的证件有营业执照、卫生许可证、税务登记证等。从业人员还应当有健康证,取得健康证明后方可上岗工作。食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。
经营者没有营业执照贩卖食品的处罚为由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品
食品经营许可证应当到县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门办理。需要的材料有法定代表人、业主或负责人身份证明;食品经营许可证申请书;生产经营场地平面图等。