浅谈食品安全监管存在的问题及对策
导读：
民以食为天，食以安为先。近年来，食品安全日益成为各级政府关注、群众关心的热点问题。笔者就当前食品安全监管存在的一些问题及应对措施，谈一些看法。
食品安全监管存在的突出问题
无照经营的食品流动小商小贩多，取缔难。小商小贩已成为影响食品安全的重要因素，他们流动性较大，监管部门巡查时难以发现，给监管工作带来很大困难。
农民法律意识普遍淡薄，自我保护意识不强，容易发生食品安全事故。农村集贸市场食品安全问题突出，不容忽视。
监管力度不够大，未能形成合力。在现行食品安全监管体制下，涉及食品监管的部门虽有分工，但仍不明确，执法中往往出现职能交叉、多头执法情况，信息不畅，造成监管缺位。
加强食品安全监管的对策
选准一个突破口，严格把好市场主体准入关。食品安全监管要以查处和取缔无照经营为重点，大力治理整顿食品生产经营企业，严把市场食品经营准入关，从源头上解决问题。各级政府和相关职能部门要充分认识查处无照经营工作的重要性，切实加强组织领导，明确工作职责，突出工作重点，建立内外联动机制，形成齐抓共管的格局。
突出两个主渠道，从源头上解决食品安全问题。第一，食品监管职能部门应采取多种形式，积极开展食品安全宣传活动，提高群众的“免疫力”，不断增强群众食品安全意识和自我保护意识，自觉抵制从事违法经营的商贩；发现问题食品要严查来源、严肃处理。第二，食品监管职能部门要严厉打击以“送货下乡、厂家直销、降价促销”名义销售假冒伪劣食品的行为，有效遏制假冒伪劣食品在农村的蔓延势头，消除食品安全隐患。
落实三项责任，实行综合监管和综合治理。食品安全监管工作涉及面广，情况复杂，政府应牵头组织，有关职能部门各司其职，互相协作配合，开展综合治理。
严格落实食品安全属地管理责任。政府应建立和完善职责到位、管理规范、监督有力的工作机制，统筹协调，各街道办事处组织领导，各社区居委会具体负责，对辖区各类食品生产加工点进行全面摸底、分类整治、动态监管，切实做到守土有责，保一方平安。
严格落实出租屋属地综合治理责任。出租屋管理不仅涉及食品安全方面，而且涉及社会治安、消防安全等方面的问题。因此，政府应将此项工作纳入社会治安综合治理目标考核内容，强化属地责任。
严格落实执法主体工作责任。相关职能部门要本着“谁主管、谁负责”和“谁发证、谁监管”的原则，落实责任，实现对食品安全的无缝隙监管。同时，每个办事处、社区应聘请食品安全协管员或食品安全监督员，协助政府有关职能部门加强信息联络，在政府、经营者、消费者之间架起沟通的桥梁，以此加强食品安全监管工作，扭转目前政府各有关职能部门监管力量不足以及公众参与度不高的局面。
食品安全监管责任重大，各级各部门应充分发挥职能作用，对重点行业、重点区域实行重点监管，以切实维护食品市场消费安全。
国家食品质量监督检验中心
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