内蒙古自治区2011年上半年全区非煤矿山生产安全事故简析
导读：
2011年1—6月全区共发生非煤矿山生产安全事故23起，共死亡26人，占全年控制指标的42%。同比事故起数增加5起，上升28%，同比死亡人数增加8人,上升44%。
其中：证照齐全的企业发生15起，死亡16人，占62%；在建企业发生3起，死亡4人，占15%；探矿企业发生3起，死亡4人，占15%；非法企业发生2起，死亡2人，占8%。
按事故的开采类型分：地下开采企业发生17起，死亡20人，占77%；尾矿库企业发生3起，死亡3人，占11%；露天开采企业发生2起，死亡2人，占8%；选矿厂企业发生1起，死亡1人，占4%。
发生事故的主要地区：赤峰市发生13起，死亡14人，占全区的54%，同比上升133%；锡林郭勒盟发生4起，死亡6人，占全区的23%，同比上升200%；巴彦淖尔市发生2起，死亡2人，占全区的8%，与去年同期持平；通辽市发生2起，死亡2人，占全区的8%，与去年同期持平；包头市发生1起，死亡1人，占全区的4%，同比下降50%；乌海市发生1起，死亡1人，占全区的4%，去年全年未发生死亡事故；呼和浩特市、呼伦贝尔 市、兴安盟、乌兰察布市、鄂尔多斯市、阿拉善盟未发生伤亡事故。
发生事故的主要类型: 物体打击发生6起，死亡6人，占总数的23%；冒顶片帮发生5起，死亡6人，占总数的23%；机械伤害发生2起，死亡2人，占总数的8%；中毒和窒息发生2起，死亡2人，占总数的8%；坍塌发生2起，死亡2人，占总数的8%；车辆伤害发生2起，死亡2人，占总数的8%；灼烫发生1起，死亡2人，占总数的8%；起重伤害发生12011年1—6月全区共发生非煤矿山生产安全事故23起，共死亡26人，占全年控制指标的42%。同比事故起数增加5起，上升28%，同比死亡人数增加8人,上升44%。
其中：证照齐全的企业发生15起，死亡16人，占62%；在建企业发生3起，死亡4人，占15%；探矿企业发生3起，死亡4人，占15%；非法企业发生2起，死亡2人，占8%。
按事故的开采类型分：地下开采企业发生17起，死亡20人，占77%；尾矿库企业发生3起，死亡3人，占11%；露天开采企业发生2起，死亡2人，占8%；选矿厂企业发生1起，死亡1人，占4%。
发生事故的主要地区：赤峰市发生13起，死亡14人，占全区的54%，同比上升133%；锡林郭勒盟发生4起，死亡6人，占全区的23%，同比上升200%；巴彦淖尔市发生2起，死亡2人，占全区的8%，与去年同期持平；通辽市发生2起，死亡2人，占全区的8%，与去年同期持平；包头市发生1起，死亡1人，占全区的4%，同比下降50%；乌海市发生1起，死亡1人，占全区的4%，去年全年未发生死亡事故；呼和浩特市、呼伦贝尔市、兴安盟、乌兰察布市、鄂尔多斯市、阿拉善盟未发生伤亡事故。
发生事故的主要类型: 物体打击发生6起，死亡6人，占总数的23%；冒顶片帮发生5起，死亡6人，占总数的23%；机械伤害发生2起，死亡2人，占总数的8%；中毒和窒息发生2起，死亡2人，占总数的8%；坍塌发生2起，死亡2人，占总数的8%；车辆伤害发生2起，死亡2人，占总数的8%；灼烫发生1起，死亡2人，占总数的8%；起重伤害起，死亡2人，占总数的8%；高处坠落发生1起，死亡1人，占总数的4%；火药爆炸发生1起，死亡1人，占总数的4%。
造成事故的主要原因：违反操作规程或劳动纪律发生10起，死亡10人，占总数的38%；其他发生7起，死亡9人，占总数的35%；安全设施缺少或有缺陷发生2起，死亡3人，占总数的12%；没有安全操作规程或不健全发生1起，死亡1人，占总数的4%；对现场工作缺乏检查或指挥错误发生1起，死亡1人，占总数的4%；个人防护用品缺少或有缺陷发生1起，死亡1人，占总数的4%；教育培训不够缺乏安全操作知识发生1起，死亡1人，占总数的4%。
从上看出，违规作业事故死亡10人，占总死亡数的38.5%，反映出部分矿山企业虽然建立了安全生产管理制度、操作规程，但是没有严格执行；同时反映出职工安全意识不强，从事矿山作业的绝大部分是农民工，安全意识薄弱，所以违章作业的现象屡禁不止，造成违规作业事故居高不下。非法盗采和无证或证照不全企业发生事故共死亡10人，占死亡总数的38.5%，反映出非法开采现象依然严重，探矿企业和在建企业安全基础条件差，管理不规范，是事故多发的重点领域。
今年事故上升的原因主要有两个方面：
客观方面。我区区域面积大，矿产资源丰富，过去开发程度又较低，随着矿产品价格的上涨，吸引大量资金投向矿业开发，地下开采矿山大量增加，据统计，目前全区仅坑探项目就有600多户，多一个地采矿山就多一个事故源。而且，大部分企业为追求效益在加大生产能力昼夜组织生产，绝大部分企业的作业时间增加，同时就增加了事故发生的几率。
主观方面。部分企业安全许可获批后，放松安全管理，安全生产条件不但没有提升反而在下滑；部分地区非煤矿山企业数量逐年增加，而监管人员和装备没有增加，造成安全监管难以到位。
围绕坚决遏制事故上升势头，确保非煤矿山安全生产形势稳定，下半年重点要抓好以下几方面工作：一是对重点地区进行领导约谈，分析事故上升的原因，落实遏制事故频发的措施；二是自治区安监局派有关人员对每起事故进行现场督察，并下达停产整改指令，责令限期整改，限期整改不合格的依法从严处罚，直至提请当地人民政府予以关闭；三是严把许可关，尤其是在地采矿山办理许可时，自治区安监局将视情况组织现场核查；四是加强坑探项目的安全监管，按照国家有关规定，严格安全专篇审查，从源头上把好坑探工程的安全施工关。
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