“落实年”如何“抓落实”

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“落实年”如何“抓落实”

法律快车官方整理更新时间： 2020-07-11 06:22:41 人浏览

2007年是安全生产工作的“落实年”和“攻坚年”。国家安监总局局长李毅中说：“落实年就是要在抓落实上继续狠下功夫，把胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产的一系列重要讲话精神，把近年来党中央、国务院在安全生产工作上已经做出的决策部署，已经明确的方针原则，已经出台的政策措施，真正落到实处、见到实效。”常州市政府王伟成市长在今年全市科学发展加快发展表彰动员大会上也提出要求：“要学会狠抓落实的基本功”。“落实年”就是要“抓落实”。“落实”这一环节抓不好，再好的决策、制度、措施都将是一纸空文。近年来发生安全生产事故的地区和单位，有一条深刻的教训，就是工作不落实。工作不落实，是当前普遍存在的一个突出问题。那么，怎样使“抓落实”真正落到实处？笔者认为应该着重做好以下几个方面：
    一、“抓落实”要有明确的标准
    一项工作抓到什么程度算落实？有的部门、单位还满足于停留在会上、墙上和嘴上。开的是落实会，讲的是落实话，干的都不是落实事；有的工作落实了，人没有落实，有的点上落实了，在面上没有落实；有的工作时紧时松，时抓时放，缺乏一抓到底、一贯以之的工作作风；有的工作说其没落实又似乎落实了，说落实了又存在不少问题，落实的工作标准低、层次浅，经不起实践的检验。落实是目的、是结果，是工作在“终端”的显示。“真正落到实处、见到实效”，这才是李毅中局长“抓落实”的标准。
    “见到实效”----工作做了没有明显成果不能算落实。
    “见到实效”----工作初步抓出了成效，但没有从根本上解决问题不能算落实。
　　“见到实效”----只解决了眼前的问题，但没有切实可行的制度来保证工作的连续性还不能算落实。
    二、“抓落实”要突破“落实难”的顽症
    李毅中局长指出“在对待2007年的安全生产工作目标任务上，既要注意防止盲目乐观、麻痹松懈；又要注意防止畏难厌战、止步不前。2006年事故下降幅度较大，加上经济持续快速发展、安全生产的压力加大，在这个基础上继续下降确有一定难度，需要艰苦努力、扎实工作”。李局长的讲话，无疑为突破“落实难”这一顽症指明了工作的突破口。
    ----用抓落实的干部去抓落实。毛泽东同志指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。实践证明，工作要落实，用人最关键。用好干部是抓好工作落实的关键。干部是抓工作落实的具体组织者和领导者，干部的思想和工作作风，干部的工作姿态，干部的工作标准和要求，都直接关系到工作落实的好坏程度。干部的事业心责任感强，工作就到位；干部的事业心责任感差，工作就难以落实。因此，要把握选人用人的正确导向，大力提拔重用那些作风扎实、工作诚实和善抓落实的干部，让这些人的威信树起来，地位高起来，名声响起来。努力形成“人人想事干，个个真干事，大家干正事”的竞争机制，工作落实难的顽症就会迎刃而解了。
    ----从落实上级指意规定抓起。上级的指意、规定，是我们开展工作、抓好落实的依据。李毅中局长指出：“一个时期来的安全生产工作虽然取得了较好的成绩，但与党中央、国务院的要求和全国人民的期望相比，仍然存在着较大差距，形势依然严峻”。究其原因，确有一些部门和单位没有把上级指示、规定很好地落到实处，而是停留在纸上、嘴上或梗塞在某个环节上。近几年来在一些地区、单位之所以发生问题、出现事故，并不是无章可循，无法可依，而是有章不循、有法不依、监督不严、违章违法不纠；并不是不知道怎么做，而是没有按规章办；并不是责任不明确，而是应该承担责任者工作马虎。正因为如此，说:“一个时期来的工作实践表明：只要我们认直学习领会胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产的重要讲话，坚定地贯彻党中央、国务院的指示精神，解放思想、实事求是，扑下身子、真抓实干”，就一定能够掌握安全生产工作的主动权、夺取安全生产的较好成绩。”李毅中局长的讲话切中要害，一语中的！必须付诸于抓落实的实际行动。
    ----从具体事情抓起。现在各级都在喊落实，但如何抓落实的措施不多。有的在喊“谋全局，抓大事”，却忽视了细小的具体事；有的机关搞的轰轰烈烈，基层还在等待观望；有的注重于看某方面有形的成果，却不注意那些起根本作用的基础工作取得的实效和，忽视了整体水平的提高。据调查，有的单位整天在埋怨人员少，事情多，监管任务重，可实际工作现状是机关人浮于事，业务处室坐办公室多，下单位少；满足于应付上门办事的群众，不愿意下基层、进企业、进单位检查指导工作；有的单位成立了监察队伍，一味追求执法处罚的数量，却弱化了监督检查、服务企业、服务基层的职能，等等。抓落实是一项系统工程，工作不落实往往就反映在许多具体问题、具体事情上。只有把具体事情办好了，工作才能落到实处，如果对具体问题熟视无睹，不讲、不抓、不纠正，讲的道理再多、提的要求再高，也是空的，抓落实无从谈起。
    三、“抓落实”，要努力做到“四个到位”
    一是更新观念要到位。思想是行动的先导。抓落实不抓思想，就调动不起人的内在积极性，落实就难以真正收效。正如李毅中局长所说：“一些地方政府安全生产执行力、公信力不足，说了不算，贯彻不下去，落实不了”。针对这种情况，一要克服安全生产任务繁重，难抓难管的畏难情绪。首先，坚决杜绝“上有政策、下有对策”的错误行为；其次，着力解决力量不足，基础薄弱的问题；第三，狠抓“执法不严、工作不实”的问题。二要切实履行监管监察、行业管理、执法职责。对不能认真履行职责的部门和人员，要以行政“不作为”严肃追究其责任。
    二是“两个负责制”落实到位。职责不清，责任不明，安全生产工作就成了一句空话，更谈不上取得实际成效。要树立“两个观念”：一是安全生产也是政绩的“政绩观”。各级政府在发展经济的同时，建立健全各级领导安全生产责任制和安全生产控制考核指标体系，逐级抓好落实。二是安全也是效益的“效益观”。企业领导人和经营者要在生产经营过程中增加安全投入，改善安全条件，排查和治理隐患，创建本质安全型企业。只有安全才能出效益。
    三是服务要到位。两个主体能否强化，两个负责制能否落实到位，直接决定着一个地方或单位安全生产的实际成效。其中，安全生产监管部门能否服务到位也是关键。首先，为政府服务，当好领导安全生产的参谋。各级党委政府的高度重视和坚强领导，是加强安全生产工作强有力的政治保证和思想保证。作为安全生产监管监察机构要及时向政府和领导提供安全生产信息、安全生产议题和国家最新的安全生产决策等，为领导做好本地区安全生产工作提供有效的决策依据。其次，服务好企业，当好企业的“安全员”。企业忽视安全、放松管理，从业人员的生命、财产安全就得不到保障，社会就不能和谐发展。安全生产监管监察机构要与企业建立更加密切的联系，提高监管监察的针对性和实效性。企业安全生产的难点就是我们服务的重点，要丰富服务内容，全心全意、无私无偿的做好服务工作，要在帮助指导上下功夫，要在现场解难题除隐患见成效。
    四是转变作风要到位。第一，力戒一个“漂”字。抓落实是一项艰苦的工作，需要付出辛勤的劳动。要转变作风、扑下身子、深入基层和企业，加强调查研究；必须善于发现和解决存在的实际问题，具体地而不是浮于表面地抓好落实。第二，克服一个“浅”字。抓落实是一项长期工程，必须抓好工作的全过程，保证工作落实到位；抓落实是一个经常性的过程，是一项不断打基础、固根本的工作，因而必须从经常性抓起，保证落实经常化；抓落实是一个动态过程，是一个需要不断巩固发展的过程，为此必须反复抓和抓反复。这样才能保证工作落实的连续性。第三，破除一个“平”字。要树立起抓落实工作的高标准，切实做到件件工作抓落实，时时处处抓落实，方方面面抓落实。只有这样，落实才能到位，才能有一个高质量，才能见到实效。

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