有关电子物流发展中政府的作用分析
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更新时间：
2019-03-30
06:55:35
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导读：
内容摘要：电子物流的兴起是现代物流发展的一个大趋势，代表着今后物流发展的方向。政府作为经济的调控者和社会的管理者，在电子物流的发展中起着非常重要的作用。在我国现代物流业发展的关键时期，充分发挥政府的作用，对促进我国现代物流业特别是电子物流的发展，迎接
内容摘要：电子物流的兴起是现代物流发展的一个大趋势，代表着今后物流发展的方向。政府作为经济的调控者和社会的管理者，在电子物流的发展中起着非常重要的作用。在我国现代物流业发展的关键时期，充分发挥政府的作用，对促进我国现代物流业特别是电子物流的发展，迎接国际物流业带来的挑战具有重要的现实意义。
关键词：电子物流 发展 政府的作用
随着经济的快速发展，现代物流业在国民经济中的地位日益突出，已经成为现代经济的重要组成部分和基础性产业，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。在现代物流业的发展进程中，电子物流的兴起成为了21世纪现代物流业发展的一大趋势，而政府作为经济的调控者和社会的管理者，对现代物流业特别是电子物流业的发展起着重要的推动作用。
电子物流的兴起
物流业发展不仅与社会经济和生产力发展水平有关，而且与当时的科学技术的发展水平密切相关。20世纪90年代以来，随着信息技术突飞猛进的发展以及在生产中的应用，大大促进了现代物流业的发展。进入21世纪以后，由于网络技术的进步与普及，促使电子商务得到了迅速发展。据统计，通过互联网进行企业间的电子商务交易额，2004年全球已超过了2万亿美元。随着电子商务时代的来临，现代物流业也迎来了大发展的时期，并出现了一些新的特点，比如物流的信息化、物流的网络化、物流的自动化与智能化等等。很显然，电子商务的快速发展客观上促进了现代物流日益向纵深方向发展，电子商务所代表的新的信息技术直接作用于物流活动，提高了物流的运作水平，也对现代物流业的发展提出了更高的要求。物流是电子商务交易的最后一个过程，其执行结果的好坏对电子交易的成败起着十分重要的作用。电子物流的功能十分强大，它能够实现系统之间、企业之间以及资金流、信息流、物流之间的无缝链接，帮助企业有效地控制和管理库存。企业通过互联网能够加强企业内部、企业与供应商、企业与消费者、企业与政府部门之间的联系与沟通，相互协调，相互合作。消费者则可以直接通过互联网获取有关产品或服务信息，实现网上购物与消费。这种基于互联网和电子商务的电子物流的兴起，可以满足顾客越来越苛刻的服务需求，大大提高现代物流的管理水平。因此，富有远见的大公司都十分重视企业特别是物流环节的信息化管理，并取得相当大的成功。经验表明，只有适应新技术革命的发展趋势、适应电子商务时代的发展要求，加快物流企业和企业物流管理的信息化建设，努力实现从传统物流向电子物流的跨越，才能在21世纪激烈的国际竞争中加快我国现代物流业的发展。
政府在推动电子物流发展中的作用
（一）提供规划和导向
现代物流业是现代市场经济的重要组成部分和基础性产业，在国民经济和社会发展中的地位越来越突出。物流先进国家的政府为了促进现代物流业的发展，都在国民经济中长期发展规划中对现代物流业的发展进行了合理规划、科学部署，也制定了指导现代物流业发展的纲领性文件和相关政策。我国物流业尽管起步较晚，但发展迅速。为促进我国现代物流业和电子物流的发展，政府也要高度重视，从关系经济发展全局的角度去规划我国物流业的发展，并改变过去那种重商流、轻物流的思想，把物流提升到竞争战略的地位，把发展社会电子化物流系统安排到日程上来。因为电子商务是商业领域内的一次革命，而电子物流则是物流领域内的一次革命。
近年来，我国
深圳、
北京、
天津、
上海、
广州、山东等地政府已开始认识到物流的重要性，极为重视本地区物流产业的发展，把发展现代物流作为一项涉及经济发展全局的战略性问题来抓，从战略高度出发去规划现代物流业的发展。如上海在《上海市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中，就把现代物流同新材料、生物医药、环境保护列为上海市四大新兴产业，并制定了上海市现代物流发展规划。政府的这种规划和导向作用将极大地促进现代物流业和电子物流的发展。
（二）提供基础设施和技术支持
现代物流业包括电子物流的发展，都离不开良好的物流基础设施条件和环境，更离不开信息技术的技术支撑。而物流基础设施的建设，由于投资大、周期长、经济效益差，一般个人和民营企业不愿或没有能力涉足，政府在这方面就担负着义不容辞的责任。在物流基础设施的建设过程中，政府不仅要从全国范围内对物流基础设施进行合理规划和布局，还要尽可能提高基础设施的质量和水平，以使基础设施得到最有效的利用。同时，现代物流业的发展与科学技术的发展水平密切相关，信息技术的研究开发与广泛应用是现代物流业特别是电子物流发展的强大推动力，不仅极大地提高了物流管理的现代化水平和标准化程度，更是直接推动着电子物流的发展，为电子物流的发展提供强有力的技术支撑。而政府在信息技术的研究开发与推广使用方面具有特殊的作用。政府能够对一个国家的信息技术的整体发展作出具体明确的规划，可以通过财政投资直接发展信息产业，还可以通过产业政策及采取一些相关措施鼓励企业进行信息化管理的改革。这都将会极大促进信息技术的研究开发，为电子物流的发展提供技术支持。 （三）提供良好的法制环境和人力资源条件
现代市场经济是典型的法制经济，要充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，必须建立健全法律法规，以规范市场经济行为，保持经济运行的良好秩序。现代物流业和电子物流的发展也同样离不开良好的法制环境。政府对经济进行宏观调控的作用，其中之一就是体现在完善法律法规，运用法律手段对市场经济行为进行规范和约束，解决经济纠纷问题。特别是电子商务和电子物流的这种“虚拟经营”的特点，更需要完善的法律法规体系。此外，从我国现代物流业的发展现状看，由于我国物流企业的经营规模、管理技术和管理水平相对落后，其服务质量还很难满足大型企业特别是跨国公司对高质量物流服务的需求，因此，近年来国际上一些规模巨大的跨国物流企业普遍看好我国物流市场，纷纷进入我国，并获得了超常的发展。所以，在我国物流业内部蕴涵着较大的垄断因素，并开始由行政垄断为主逐步转向由外资物流企业主导的垄断竞争市场结构。为了维护市场公平竞争、公众利益和国家经济安全，政府部门必须积极参与，进行宏观调控，以弥补市场机制的内在缺陷与不足。在现代物流业和电子物流的发展中，人的因素更为重要。有了现代化的物流设施和信息技术，但若没有相应的物流专业人才相匹配，硬件投资的经济效益和社会效益得不到最大的提高。而物流专业人才的培养，政府的作用是不容忽视的。政府不仅可以根据我国物流业的发展现状和发展前景制定符合实际的人才培养计划，而且可以综合运用、协调高等院校、科研单位、企业的力量，全面培养物流专业人才，为现代物流业和电子物流的发展提供良好的人力资源条件。
促进我国电子物流发展的政策建议
我国现代物流业特别是电子物流的发展水平与国外物流先进国家相比存在较大的差距。但是，我国的物流业发展也十分迅速，目前我国电子商务物流企业已有了一定的数量规模，我国的电子物流基础设施建设有了较快发展，网络信息通信设施更是飞速发展，一些有关物流发展的法律法规和标准也相继出台，这都为我国现代物流业特别是电子物流的发展提供了良好的条件。只要采取积极有效的措施，充分发挥政府的重要作用，就能够大大促进我国电子物流的发展。
（一）加快物流法律法规建设，创造良好的法制环境
我国法律法规的相对滞后和不完善是造成目前我国物流市场比较混乱的一个重要原因，已经影响和制约了我国电子物流业的发展。而电子物流作为现代市场经济的一个重要组成部分，它的健康发展离不开良好的法制环境。特别是电子物流作为电子商务满足客户服务要求的最重要的环节，更需要完善的法律法规规范企业的服务行为，有效地维护消费者的利益。政府作为经济和社会的管理者，应高度重视物流法律法规的建设，完善物流行业标准，制定并完善管理实施细则，建立规范的市场准入制度，以提高电子物流的法制化管理水平和标准化程度。
（二）加快物流基础设施的建设，提供重要硬件条件
在现代物流业的发展中，物流先进国家的成功经验之一就是政府十分重视物流基础设施的建设，美国、日本、欧洲国家都曾出现过基础设施大发展的时期，极大地促进了现代物流业的发展。因此，在我国现代物流业特别是电子物流发展的关键时期，政府要在高速公路、铁路、航空、信息网络等方面投入大量资金，以保证交通流和信息流的通畅，形成一个覆盖全社会的交通网络和信息网络，为发展电子物流提供良好的社会环境，并合理规划全国的物流中心，大大提高电子物流的速率和效率，提高电子物流的经济和社会效益。
（三）加快信息技术的研究与应用，提供技术支撑
现代物流业的发展离不开信息技术的大力促进，电子物流的发展更离不开信息技术强有力的支撑。现在，条形码技术、电子数据交换(EDl)技术、计算机网络技术、卫星定位技术等现代信息技术和通信技术已经在物流领域得到广泛运用，大大提高了现代物流业的管理水平，也大大促进了电子物流的发展。目前我国信息产业发展很快，但我国信息技术水平与发达国家相比还有一定差距，特别是信息技术在物流领域中的应用水平较低，以电子数据交换EDI、互联网等为基础的物流信息系统在我国还没有得到广泛的应用。因此，一方面政府需要花大力气组织我国信息技术的研究与开发，提高我国信息技术水平；另一方面，政府更需要制定相关政策、采取有效措施倡导、鼓励、支持新技术在物流产业中的应用和推广，特别是信息技术和自动化技术的应用和推广，以促进电子物流的发展。
（四）加快物流专业人才的培养，提供重要的人力资源支撑
在我国物流业快速发展的同时，物流专业人才匮乏的问题也十分突出，现已成为制约我国现代物流业特别是电子物流发展的瓶颈因素。据统计，物流专业人才已被列为我国国内十大紧缺人才之一，缺口估计高达60余万人。特别是电子物流人才作为一种既懂电子商务、又懂物流，既懂技术、又懂管理的复合型高级人才更是短缺。而中国现代物流的发展，人才是关键，加快物流专业人才的教育培养已经成为我国发展现代物流的当务之急。人才的培养离不开政府的支持，一方面政府可以制定相关政策鼓励高等院校、科研机构培训物流师资力量，加强国际间的交流与合作；另一方面政府还要通过有关部门加强具有相关专业知识的人员进行短期培训，以满足我国长期、中期、短期对物流专业人才的需求。当然，物流专业人才的培养不仅仅是政府的任务，它离不开院校、企业、社会的共同努力。
在现代市场经济中，政府的参与是一把“双刃剑”，一方面政府部门的重视和支持既能有力推动我国物流业和电子物流的发展，但另一方面如果运用不得当，则存在着政府失灵的现实风险。因此，我们要把握好政府干预的范围和力度，趋利避害，取得政府干预经济的最佳效果。
参考文献：
1.《现代物流基础》.中国轻工业出版社，2005
2.《现代物流》.机械工业出版社，2005
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