如何才能改变屡审屡犯的怪圈
导读:
国家审计署审计长刘家义今日表示,1月至11月,全国审计和调查9.9万个单位,查出违规问题金额2347亿元,损失浪费问题金额163亿元,促进国家财政增收节支521亿元。(12月28日《中国新闻网》)
刘家义还指出,1月至11月,审计机关向司法、纪检监察机关移送案件线索和事项863件,涉及1068人。这些案件集中在银行贷款发放、票据贴现、证券市场交易、土地和采矿权出让、国有资产转让等环节,多为内外勾结的“串案”、“窝案”。
看罢以上报道,让人喜亦让人忧。喜的是审计作为“经济卫士”,在严格财经纪律,堵塞漏洞,惩治腐败,促进党风廉政建设中发挥的监督作用越来越大;忧的是,虽然又有一批违纪人员受到查处,可众多中央部门单位仍有严重违反财经纪律的现象,不少“问题部门”旧账未了又添新账,不少“问题干部”旧病未愈又患新病,“屡审屡犯”已经成为一种顽症。
不是吗?每年的“审计报告”披露的问题之多,问题之严重,都在社会上引起极大震憾。可每次“审计风暴”过后人们惊奇的发现,审计所发现和披露的问题与上一次相比不仅未见减少,有的部门单位还是连续“上榜”,不少问题都在“重复昨天的故事”,一些“问题干部”“任你风暴狂刮,我自岿然不动”。这是民众非常不理解的。
如何改变这种“屡审屡犯,屡犯屡审,愈审愈烈”的怪圈,值得我们深思。笔者认为,要改变“屡审屡犯”的怪圈,应从以下几个方面着手,来重树中央的形象,凸现审计的威力:
其一,要敢于“揭丑”,不妨在各大媒体上设立一个“爆光台”或者“羞耻榜”,让那些违规的部门和单位在上边现眼,尤其是要将其主要领导的名字放在突出位置,充分发挥新闻媒体的监督作用。人有脸,树有皮,拿着老百姓的钱胡乱花,看看你知道不知道丢人?
其二,要改变审计“马后炮”的形象,不要事情出来了,再去叹息,再去痛恨。而要做到未雨绸缪,建立健全预警机制,防范于未然。要改革财政预算管理制度,严格按照公共财政的要求,让人民及其代表能够知晓和监督财政预算的使用情况,减少违反财经纪律的现象。
其三,要严肃法治,审计“亮剑”,有关部门也要利剑出鞘。纵观近年来的审计报告,“屡审屡犯”实际上是一个权力分配的问题。正是由于一些权力没有人来监督,一些责任没有人来承担,才难以从源头上杜绝“屡审屡犯”现象。
因此,一方面,在公开审计结果之后,必须加强对审计问题落实情况的跟踪检查和审计移交案件查处情况的督促落实,加强对审计出问题的整改工作;另一方面,审计结果公布之后,更要辅之以有效而严厉的后续手段,建立严格的责任追究制度,让那些有严重违规问题和损失浪费问题的部门及官员付出应有的代价,让审计风暴像自然界的飓风那样具有很大杀伤力,让被暴风雨洗礼者有切肤之痛。唯此,才能震慑不法官员,让每一个公职人员慎对公共财政,不敢越雷池半步,最终改变“屡审屡犯,屡犯屡审,愈审愈烈”的怪圈。
但愿明年“屡审屡犯,屡犯屡审,愈审愈烈”的局面能得到一些改变。
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