预算法法律概述
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更新时间：
2019-05-01
00:36:54
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导读：
正文：预算法狭义的预算法，即国家权力机关制定的一部作为国家财政和预算基本法的法律。广义的预算法则指各种调整国家预算关系的法律规范，也即调整国家在预算资金的筹集和取得、使用和分配、监督和管理等过程中发生的社会关系的法律规范的总称。（刘剑文主编：《财
正文：预算法
狭义的预算法，即国家权力机关制定的一部作为国家财政和预算基本法的法律。广义的预算法则指各种调整国家预算关系的法律规范，也即调整国家在预算资金的筹集和取得、使用和分配、监督和管理等过程中发生的社会关系的法律规范的总称。
（刘剑文主编：《财政税收法》，法律出版社2002年版，第115页。）
预算法，是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。
（杨紫烜、徐杰主编：《经济法概论》，
北京大学出版社2000年版，第324页。）
预算法是调整预算关系的法律规范的总称，是财政法的重要组成部分。所谓预算关系是指在国家预算收入、支出和进行预算管理过程中产生的经济关系。
（潘静成、刘文华主编：《经济法》，中国人民大学出版社1999年版，第341页。）
预算是国家的基本财政计划，即国家对未来一定期间内的财政资金的筹集与供应的预先计划，它包括预算收入和预算支出两部分。……预算法是财政法的重要组成部分。它是国家调整财政收支关系的法律规范的总称。
（李昌麒主编：《经济法学》（修订本），中国政法大学出版社1999年版，第602页。）
预算是经法定程序批准的国家机关和社会组织在一定期间（年、季、月等）的收支计划。……预算法是调整预算关系的法律规范的统一体，是财政法的重要组成部分。所谓预算关系，是指国家各级财政为了有计划地集中和分配资金，根据国家预算，在各级财政之间，各级财政检部门预算单位之间，以及各部门预算单位上下之间发生的组织预算收入，拨付预算资金和进行年终决算的关系。调整这种关系的法律规范就是预算法。
（中国人民大学法律系经济法教研室编著：《中国经济法教程》，中国人民大学出版社1985年版，第270页。）
综述：在诸多预算法的定义中，经常出现预算法是财政法的重要组成部分的说法。但是这种提法和现实的理论实践并不相称。从理论研究来看，九十年代中后期之前的经济法教材中对预算法基本没有论述，或者论述较少。从实践来看，随着依法治国基本方略的提出，我国财政预算制度日显重要，但是在预算的编制和执行等方面暴露出不少问题，需要进行进一步完善。
在非典疫情面前，重新审视相关制度，却有不少启示：在预算法方面，非常明显的两个方面表现在：
1、 面临疫情，财政立即建立20亿资金建立专项基金，并且对有关行业进行税收方面的调整。从整体上讲，这些都属于预算执行过程中的调整，应当遵循相应的法律程序。如果确为情况紧急，应当获得权力机关的追认，才能将预算调整产生
法律效力。
2、 在预算支出方面，我国坚持以经济建设为中心的目标，主要在经济方面进行支出，而在文教科卫体等方面统一列在一个大项中，不能够很好的区分，相应的财政支出也较少。但非典疫情暴露我国在公共卫生事业等建设方面的欠缺，预测今后将会相应调整。
预算制度作为财政学和经济法学交融的边缘学科，应当共同研究。或许限于法学界学者对财政制度研究功力的欠缺，在此方面往往浅尝辄止。因此还需要对该项制度、包括预算法的概念作出进一步研究。
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