网上发帖有多危险？
导读：
网民发帖越来越危险?近两年的新闻似乎正在印证这种疑问。2007年6月,四川蓬溪青年邓永固在博客上骂所在单位领导为“败类”。两年后,法院判决邓永固诽谤罪成立但免予刑事处罚。
就在同年9月,内蒙古鄂尔多斯农民吴保全发帖指责当地政府强行征地。他一审以诽谤罪获刑一年,上诉后,法院又加刑一年。
今年4月发帖批评河南省灵宝政府违法征地的王帅,则遭到跨省追捕,被拘留8天……
虽然每一起类似事件曝光后,舆论几乎都一边倒地站在网民这一边,但并不能阻挡地方政府抓网民的势头。今年6月27日,福州曝出的网民诬告陷害案,更让一些法律界人士担忧,某些官员指控网民诽谤罪在升级。诽谤罪威慑网民
研究传媒与法律问题的学者展江分析,中国设定了刑事诽谤罪,从治安处罚法对散布谣言的行政处罚,到自诉诽谤罪、公诉诽谤罪,直至诬告陷害罪,是一个阶梯式的惩罚机制。然而在每个阶梯期间,并没有明确的界限。
诽谤罪侵害的是他人的人格权,严格上是自诉罪。自诉罪和公诉罪是两种不同的罪,虽然中国刑法中对自诉和公诉有明确的界限,然而“严重危害社会秩序和国家利益”是很难操作的条款,自由裁量权掌握在司法机关手里。中国社科院刑法研究室副主任刘仁文这样解释。展江还介绍说,山东曹县段磊案中,段发了6个网帖,点击率还未过百,也被判断为“扰乱社会秩序”,不能不说是“找法整人”。
诽谤罪的自诉和公诉在法律上尚有可探讨的空间,诬告陷害罪却属于公诉罪名。诬告陷害罪的两个构成要件是严格的,一是捏造事实,二是明知对方无辜,仍然意图使他人受到刑事追究。中国社科院刑法研究室研究员邓子滨认为,综观福州网民案,网民的诉求与诬告陷害的逻辑差得很远,“范燕琼等3人是不够罪的,虽然他们对事实失察,确有错误”。
从法律层面上如何限制滥用的行政权力,已有较多探讨。展江介绍,政府没有名誉权这是法治国家的共识,但中国法律没有禁止政府打名誉权官司。有数起司法判例是政府起诉公民侵犯名誉权的,上个世纪九十年代一家法院还作为原告,起诉公民诽谤自身名誉。展江认为,网民比传统媒体更缺乏保护,发布的信息更不确切,政府动用公权力维护自身名誉,比民事起诉高效得多。这是近几年政府放弃民事起诉,直接动用刑律制裁公民表达的重要原因之一。
近些年,在大陆法系的国家,诽谤去罪化如火如荼。展江说,中国目前还做不到这一点,但是将诽谤罪的门槛提高是可以做到的。将诽谤罪完全界定为自诉罪,绝大部分侵权行为交由民法调整,并不会带来恶果。互联网时代的官民磨合“互联网时代,官和民都需要一个磨合。”中央人民广播电台法律顾问徐迅说。[page]
展江认为,在公民表达空间很不充分的情况下,公民有怨气,过度表达是很正常的。如何界定侵权?一是要看造成的后果,二是要看为什么公民要过度表达。在抓网民案中,大部分原因都在于政府不作为,信息公开不够。
在这种磨合中,福州诬告陷害案似乎显示出官和民都被逼到了极致,出现了一种相互对峙的状态。邓子滨认为,范燕琼等三人对事实的失察,仓促传播扩大影响,确实有一定责任。但是官方的反应会不会过度了一点?为什么中国官民双方缺乏一个值得信赖的沟通渠道?
早在2003年孙志刚事件爆发时,就有人提出对一些重大公共事件启动特别调查程序,廓清迷雾,解答公众疑问,建立信任。一个开放公正的法院最有能力承担揭示真相的功能。但是遗憾的是,法院往往向某些利益方妥协,选择不公开审判,不允许证人出庭质证,真相于是继续淹没在众多疑问中。徐迅认为,公民表达者不同于媒体的职业表达者,如何把握表达的边界,掌握表达的方法,避免侵权,还需要学习。比如,很多网民并不懂得随意披露他人隐私、骚扰家属是一种侵权行为。
有关人士则表示,在磨合期,官方应该学会放弃对信息发布的垄断。“政府可以开记者会,林秀英可以开,聂志雄也可以开”,“法律首先要保护人民批评政府的权利,容忍哪怕是不实的言论”,这是法治政府必须要学会的治理规则。
事实证明,地方政府在处理此类事件中并非没有进步。比如段磊案最终撤诉;王帅案中,河南省公安厅厅长秦玉海向网友道歉;陕西洋县出现“人大代表拐卖民女”帖,洋县政府调查后证实这是谣言,不仅澄清了事实,而且促使产生误会的双方重修旧好。福州“6·27诬告陷害罪”能否得以公正判决,也因此令公众期待。
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