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改革户籍制度 清除就业壁垒

法律快车官方整理 更新时间: 2020-06-04 09:53:34 人浏览

导读:

农民工就业问题内容包罗广泛,但是,如果仅从就业质量这一角度来说,所谓农民工就业问题实际上就是农民工的权益维护问题。或者说,农民工的劳动权益能在多大程度上得到实现,深刻地影响着农民工的就业质量,而对于农民工来说,质量保证是他们在城镇就业过程中面临的最大

  农民工就业问题内容包罗广泛,但是,如果仅从就业质量这一角度来说,所谓农民工就业问题实际上就是农民工的权益维护问题。或者说,农民工的劳动权益能在多大程度上得到实现,深刻地影响着农民工的就业质量,而对于农民工来说,质量保证是他们在城镇就业过程中面临的最大的难题和最迫切的要求。

  在城镇化背景下考察农民工的就业问题,权益保护不力问题的严重性更加明显,危害性也更大。因为当大量农民工涌入城市,使农民工群体成为我国最大的就业群体的时候,农民工的权益维护问题就已经不仅仅事关其就业质量,而且正在成为一个严重的社会问题,渗透到多个社会层面,以各种各样的方式显现着它的影响。

  在所有农民工权益维护乏力现象中,由种种就业歧视现象聚集而成的 “就业壁垒”影响最为严重。“就业壁垒”现象源于我国的城乡二元户籍制度以及与之并存的城乡二元劳动力市场。此种制度将城市和乡村人为分开,切断两者之间的自然联系,为农民工就业设置障碍,提高农民工准入门槛和就业成本,事实上剥夺了他们的就业权。

  同时,二元劳动力市场的存在使大量劳动力滞留农村,使农村劳动力市场呈现出供大于求的局面。而源源不断地劳动力供应,使在城镇就业的农民工就业更加不稳定,就业质量更难得到保障。所以,户籍歧视已经成为我国农民工城镇化就业进程中一个突出问题,户籍制度的存在形成了事实上的农民工就业歧视。因此,消除这种歧视就必须改革现有的户籍制度。

  问题的严重性还在于,在现有制度约束下,城市化的进程也就是农民工这一弱势群体的聚集过程,受晕轮效应影响,当农民工城镇就业过程中的种种困难和问题被集中到一起,并得到集中释放时,其影响将日益增强。在这种情况下,如果得不到有力的社会支持,有可能加剧这一群体与社会的对立甚至对抗,导致犯罪现象增加。而犯罪现象增加正是城市化进程中最致命的影响因素,它常常决定着城镇化进程的成败。因此,农民工权益维护问题如果不能得到有效遏制,不但意味着农民工城镇就业过程中的种种问题仍然得不到很好解决,也预示着我国城镇化进程的失败。

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