公益性岗位不等于“铁饭碗”
导读：
关于公益性岗位退出机制的提法，近年来散见于相关政策文件之中。而近日出台的 《青岛市公益性岗位管理暂行办法》，则使这个提法变得更加具体。青岛市明确提出，建立公益性岗位动态管理和退出机制。此举标志着公益性岗位这一曾经的 “铁饭碗”将在青岛被打破。
自1997年上海陆续开发公益性岗位以来，各地政府便把开发公益性岗位作为再就业的一个重要途径。从保安、保绿、保洁的 “三保”，到物业管理、车辆管理、公共管理的 “三管”，再到托老、社区劳动保障助理、交通协管……多方位、多层次的公益性岗位帮助越来越多的就业困难人员找到了生存之路，对维护社会稳定发挥了重要作用。
但让人们忧虑的是，由于缺乏科学统一的管理监督机制，缺乏有效的考核制度，公益性岗位在很多地方竟然变成了“铁饭碗”。人们普遍把公益性岗位看成是福利性岗位，导致许多人为了获得公益性岗位相互之间进行“困难攀比”，相互“竞争”。公益性岗位有统一的工资发放标准，无论工作成绩如何待遇都一样，难免会出现干好干坏、干与不干一个样的“吃大锅饭”现象。由于安置对象属于政府扶持对象，一些被安置人员对政府存在依赖心理，缺乏寻求就业机会的积极性。
其实，公益性就业岗位本身也存在着竞争，从这种意义上说，政府购买公益性岗位不仅仅是一种社会福利的 “兜底”，更是助推劳动技能提高的激励机制。青岛市公益性岗位退出机制的实行，将有效地解决上岗难、管理难、退出难等问题。
如今，很多地方已经扩大了公益性岗位从业人员的范围。除了大龄失业人员、低保失业人员、零就业家庭人员外，失业高校毕业生、大龄农转居失业人员、随军配偶失业人员、农村劳动力、残疾劳动者等就业困难群体也都被列入可以申请公益性岗位的范围。有些地方放宽了公益性岗位从业人员的年龄，从 “4050”人员下延到 “3848”人员……面对需要救助的庞大群体，加大公益性岗位管理力度，实施公益性岗位退出机制，更是迫在眉睫急需开展的工作。
打破公益性岗位这一 “铁饭碗”，必须加强对公益性岗位的规范管理，坚持 “阳光操作”，严格上岗条件，让真正的就业困难人员享受公益性岗位。
打破公益性岗位这一 “铁饭碗”，必须建立严格的考核制度，改变有些公益性岗位从业人员工作态度散漫、工作效率不高的现象。公益性岗位管理机构可以定期开展实绩评议，奖勤罚懒。如青岛市规定连续无故旷工5日或半年内累计无故旷工10日、严重违反用人单位管理制度等情形之一的，用人单位可解除劳动合同。
打破公益性岗位这一 “铁饭碗”，必须加强对就业困难群体的就业技能培训，帮助公益性岗位从业人员转变就业观念，提高就业能力，使他们找到新的工作，把岗位腾给更需要救助的人。
从某种角度可以说，公益性岗位是“铁打的营盘流水的兵”，关键在于我们如何理顺“营盘”和“兵”的关系。
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