报废车“超期”服役抑制再流通需多管齐下

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报废车“超期”服役抑制再流通需多管齐下

法律快车官方整理更新时间： 2020-05-21 08:36:10 人浏览

导读：

核心提示：新近出台的《机动车强制报废标准规定》再次让人们把目光投向报废车。去年我国汽车产销增速虽然不到5%，但产销量已经突破了1900万辆，有预计称今年产销量将达2000多万辆，目前国内汽车保有量已经超过1亿辆。对比如此巨大的保有量，近日有报道称，每年正规报

　　核心提示：新近出台的《机动车强制报废标准规定》再次让人们把目光投向报废车。去年我国汽车产销增速虽然不到5%，但产销量已经突破了1900万辆，有预计称今年产销量将达2000多万辆，目前国内汽车保有量已经超过1亿辆。对比如此巨大的保有量，近日有报道称，每年正规报废汽车回收企业仅接收了几十万辆报废汽车，报废率只有0.5%—1%，与汽车发达国家的6%—8%有着不小的差距。

　　报废率低固然有汽车消费兴起时间尚短、经济水平还不发达等因素，但约60%的报废汽车再流通“功不可没”。

　　据报道，从2012年9月开始，商务部等六部门组织各地开展为期半年的报废汽车专项整治行动，截至12月底，整治行动已取缔非法回收拆解报废车、拼装车“黑窝点”200多家，而调查显示，我国每年约有60%的报废汽车流入黑市。

　　商务部相关负责人介绍，经营行为不规范，交易信息不对称，鉴定评估随意性大，国家对回收拆解企业征收17%的增值税使企业负担过重等，从一定程度上抑制了二手车交易消费需求的释放，使得报废车得以“假转籍”、“假过户”等形式流入黑市。

　　然而，报废汽车再流通的危害不言而喻。

　　首先，稍微了解汽车构造常识的人都知道，机动车达到报废年限后，刹车、转向及发动机等部件磨损严重，整个车辆的操作稳定性变差，车辆极易“跑偏”、“侧翻”，事故发生几率大为增加。

　　其次，达到报废规定的老旧车几乎都无法满足环保要求，排放的二氧化碳、颗粒物和氮氧化物超标，污染环境，同时油耗也更高;再次，报废汽车再流通压缩了新车和二手车的销售，进而影响整个产业链的发展。

　　据悉，我国早在工业生产等方面颁布一个政策，称为：谁污染谁治理。而在汽车业，这个政策还未实行。在日本，汽车生产企业必须承担一定的回收任务。根据日本《汽车回收再利用法》规定，汽车生产厂家有义务承担汽车残渣、气囊等指定零部件的回收利用以及处理工作;在欧洲，车主要定期到技术服务机构对车辆进行检查，只要符合最低标准即可继续使用，不符合就要修理并再次检查。一些旧车型的用户为了通过检查，就要花费很多的费用进行修理，因此，如认为不值得修理，就会主动进行报废。

　　此外，无论美国、日本还是德国等欧洲国家，数量众多的回收企业是报废汽车之所以得到有效处理的基础，而在我国，回收企业的数字少得可怜。同时，我国回收企业的技术落后、设备陈旧、资金紧缺等问题一直存在。[page]

　　那么，该如何抑制报废汽车再流通，提高报废率呢?

　　汽车生产企业参与必不可少。当下国内汽车解体厂生产方式还处于初级阶段，技术水平较低，对汽车的了解不够，特别是近年来汽车技术突飞猛进，电子、电器设备越来越多，也越来越复杂，这些零部件是否可再利用、如何再利用，对此大多数解体厂知之甚少。而汽车生产厂家和零部件企业对本品牌产品最具发言权，如果生产企业能给予技术指导或是合作，相信报废汽车的零部件再循环利用率会显著提高，企业利润率也会同步上升，随之解体厂也有了开工的动力，可以形成良性循环。当然，鼓励生产企业使用可循环利用的零部件同样重要。

　　此外，还需加大报废补贴，加快老旧车开进解体厂;对于假过户、假手续和无牌行驶等行为可以通过更细致的法律、法规和办法来堵塞漏洞。当然如何引导、如何鼓励更为关键。去年底，北京市延长了老旧车淘汰政策，并提高了报废汽车补贴标准，相信在经济因素的引导下，报废率会有所提升。

　　【链接】

　　所谓强制报废车辆是指，达到规定使用年限;经修理和调整仍不符合机动车安全技术国家标准对在用车有关要求的;经修理和调整或者采用控制技术后，向大气排放污染物或者噪声仍不符合国家标准对在用车有关要求的;在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的。

　　此项规定来自商务部14日发布的《机动车强制报废标准规定》，该规定明确根据机动车使用和安全技术、排放检验状况，国家对达到报废标准的机动车实施强制报废。该规定将自今年5月1日起施行。

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