【等 级】 省地方性法规
【发布机关】 江苏省人民代表大会常务委员会
【发布时间】 2000-08-26
【生效时间】 2000-11-01
【修改时间】 2004-04-16
【修改内容】
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省公路条例》的决定
（２００４年４月１６日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议决定对《江苏省公路条例》作如下修改：?
一、删去第十七条第一款中“咨询”两字。
二、将第二十五条第一款修改为：“公路养护应当逐步实行公路养护管理和养护作业分离制度。公路
养护作业单位应当具有与其承担的养护工程项目相适应的人员、设备和技术。”
三、将第四十二条修改为：“公路经营企业投资建设公路取得公路收费权或者依法受让公路收费权，
应当与有关交通主管部门签订协议，并由省交通主管部门依法报请办理有关审批手续。协议中不得承诺投
资收益回报率，交通主管部门或者其授权的机构不得为投资者融资提供担保。”
本决定自２００４年５月１日起施行。
《江苏省公路条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
【内 容】
江苏省公路条例
（２０００年８月２６日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过根据２００４年４
月１６日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈江苏省公路条例〉的决定》修正）
第一章总则
第一条为了加强公路建设和管理，促进公路事业发展，适应经济建设和人民生活需要，根据《中华人民[page]
共和国公路法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事公路的规划、建设、养护、经营、使用和管理，适用本条例。
本条例所称的公路，是指本省行政区域内的国道、省道、县道、乡道，包括公路桥梁、公路隧道和公路
渡口。
第三条公路发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、节约用地、建设改造
与养护并重的原则。
地方各级人民政府应当将公路发展纳入本地区国民经济和社会发展计划，并采取有力措施，扶持和促进
公路事业的发展。
第四条省人民政府交通主管部门主管全省公路工作，设区的市、县（市）人民政府交通主管部门主管本
行政区域内的公路工作。
国道、省道由省和设区的市人民政府交通主管部门履行管理、监督职责，具体划分由省人民政府确定。
县道由县（市）人民政府交通主管部门履行管理、监督职责。
乡道的路政管理由县级人民政府交通主管部门负责。
县级以上地方人民政府交通主管部门（以下简称交通主管部门）可以委托公路管理机构依法行使公路行
政管理职责。
第五条任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地以及公路附属设施。
禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。
第二章公路规划
第六条公路规划应当符合国家公路总体规划要求，根据本省国民经济和社会发展以及国防建设需要编制，
并与城市建设发展规划和其他方式的交通运输发展规划相协调。
第七条公路规划分长远规划、中长期规划、近期规划。规划确定的公路建设项目，应当有计划地分步组
织实施。
新建、改建、扩建公路项目应当符合公路规划，对未纳入公路规划或者与公路规划不一致的公路建设项
目，不予批准。
经批准的公路规划需要修改的，经科学论证后，由原编制机关提出修改方案，报原批准机关批准。
第八条编制公路建设用地计划应当符合土地利用总体规划，保证公路用地需要，符合公路技术等级标准，
切实保护耕地，节约用地，合理使用土地。对已经纳入土地利用总体规划的公路建设用地，依法进行用途管[page]
制。
第九条规划和新建村镇、开发区、厂矿、学校、集市贸易场所等建筑群，其外缘与公路用地界外最小间
距：国道、省道不少于二百米，县道不少于一百米，乡道不少于五十米，并应当避免在公路两侧对应进行，
以防止造成公路街道化，保障公路的运行安全与畅通。
规划和新建公路应当合理避让已建成的前款所列的建筑群。
第十条规划建设铁路、河道、渡槽、管线等各类设施涉及上跨、下穿或者并行于规划公路的，应当征求
交通主管部门的意见，符合公路工程技术标准和相关规定的几何尺寸和净空要求。
第三章公路建设
第十一条交通主管部门应当依据职责维护公路建设秩序，加强对公路建设的程序和投资、质量、进度、
安全的监督管理。
第十二条新建公路应当符合技术等级的要求。现有国道、省道应当逐步改造为二级以上技术等级的公路，
县道应当逐步改造为三级以上技术等级的公路，乡道应当逐步改造为四级以上技术等级的公路。
第十三条公路建设资金应当多渠道、多方式地筹集，努力增加财政投入，积极运用市场机制，具体可以
通过下列渠道和方式筹集：
（一）财政拨款，包括依法征集的公路建设专项资金转为的财政拨款；
（二）国内外金融机构或者外国政府贷款、赠款；
（三）国内外企业或者其他组织、个人的投资、捐款；
（四）依法出让公路收费权的收入；
（五）开发、经营公路的公司依法发行股票、公司债券；
（六）法律、法规或者国家、省人民政府规定的其他方式。
筹集公路建设资金不得强行摊派。
公路建设资金应当依法加强管理，专款专用，不得挪作他用。
第十四条公路建设项目经交通主管部门审查后，按照国家规定报有关主管部门批准。法律、法规规定需
要事先办理有关审批手续的，从其规定。
公路建设项目必须符合公路工程技术标准。未经原设计单位同意，不得擅自变更设计；未经原批准机关
批准，不得改变原审批文件中项目的工程规模、线路走向、技术标准等。
第十五条公路建设项目应当依照法律、法规的规定，实行项目法人负责制度、招标投标制度、工程监理[page]
制度、合同管理制度。
第十六条政府投资建设公路的，应当依法组建或者明确公路建设项目法人，根据交通主管部门批准的权
限，负责建设项目的筹划、资金筹措、建设实施、债务偿还等。
国内外经济组织投资建设公路的，应当依法组建公路建设项目法人，负责建设项目的筹划、资金筹措、
建设实施、经营、养护、债务偿还等。
第十七条从事公路勘察设计、施工、监理的单位，应当具备相应的资格。
公路建设项目的勘察设计、施工、监理和重要设备、材料采购应当依法招标投标，任何单位和个人不得
将应当招标的公路建设项目化整为零或者以其他方式规避招标。公路建设项目的勘察设计、施工和监理业务
不得转包、违法分包。
第十八条公路建设单位进行公路建设，应当与承担公路勘察设计、施工、监理、咨询等单位依法分别签
订合同，明确双方的权利和义务。
第十九条公路工程监理单位应当依照法律、法规以及有关公路技术规范、设计文件和公路工程承包合同、
监理合同，代表公路建设单位对施工质量、进度、费用等实施监理，并承担相应的监理责任。
第二十条公路建设、勘察设计、施工和工程监理单位应当依法对公路工程质量负责。
交通主管部门应当加强对有关公路工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。
第二十一条公路建设项目立项时，应当确定公路的命名和编号。
公路建设项目竣工后，公路建设单位应当组织设计、施工、监理、接管等单位，按照国家规定进行验收。
经验收合格的，方可交付使用。
第二十二条公路工程保修期和保修范围由合同约定，在保修期和保修范围内发生因施工原因造成的质量
问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失依法承担赔偿责任。
第四章公路养护
第二十三条公路养护应当按照国家和省交通主管部门规定的技术规范和操作规程进行，逐步改善公路技
术状况，使公路经常处于路面平整，路肩、边坡平顺，桥涵、构造物及公路附属设施完好，标志、标线齐全、
规范等良好的技术状态。
国道、省道、县道的养护由公路管理机构负责，乡道的养护由乡镇人民政府负责，国内外经济组织依法[page]
受让公路收费权或者投资建成经营的公路的养护，由公路经营企业负责。
各级交通主管部门应当加强对公路养护的指导、监督与检查。
第二十四条依法征集的公路养护资金，应当专项用于公路的小修保养、中修、大修，以及必要的公路标
准化、美化和改善、改建工程。
第二十五条公路养护应当逐步实行公路养护管理和养护作业分离制度。公路养护作业单位应当具有与其
承担的养护工程项目相适应的人员、设备和技术。
公路管理机构应当积极采用招标投标的方式，选择符合条件的养护作业单位承担公路养护作业。
第二十六条公路养护应当改善手段，加强管理，提高效率，确保质量。
公路养护作业应当采取相应的安全防护措施，设置明显的作业标志，影响公路畅通的，应当避开交通高
峰时段。进行公路大修和改善、改建施工的，应当事先在绕行路口予以公告。
公路大修和改善、改建工程，应当按照国家规定实行竣工验收和质量保修。
第二十七条公路管理机构、乡镇人民政府或者公路经营企业应当定期对养护的公路桥梁进行检查。需要
进行检测的，应当委托符合资质条件的机构进行检测。
公路桥梁经检测荷载等级达不到原标准的，应当设置明显的限载标志，并及时采取维修和加固等有效措
施；经检测发现公路桥梁严重损坏影响通行安全的，应当先行设置禁止通行和绕行标志，并及时采取修复措
施。
对特大型公路桥梁，应当采取措施，及时做好雨、雾、雪等恶劣天气和突发事故情况下的养护管理工作，
保持清障、救援等设备齐全完好。
第二十八条发生自然灾害公路受损时，公路管理机构、乡镇人民政府或者公路经营企业应当立即组织抢
修；因严重自然灾害致使公路交通中断难以及时修复时，沿线地方人民政府应当及时组织力量进行抢修，并
给予抗灾资金支持，及时修复被损坏的公路。
第二十九条公路管理机构、乡镇人民政府或者公路经营企业应当按照绿化规划和公路养护技术规范的要
求，因地制宜地种植花草树木，绿化、美化公路。
公路两侧的树木不得任意砍伐。因树木更新和其他需要必须砍伐的，应当依法办理审批手续，并更新补
植。
第五章路政管理 [page]
第三十条各级交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和
先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通。
第三十一条从公路边沟外缘起，没有边沟的，从公路坡脚线外缘起，国道不少于二十米、省道不少于十
五米、县道不少于十米、乡道不少于五米的区域为公路建筑控制区范围。在上述范围内，除公路防护、养护
需要和必要的农田水利设施建设外，禁止修建建筑物和构筑物；需要埋设管线、电缆等设施的，应当事先经
交通主管部门批准。
公路建筑控制区范围内原有的建筑物、构筑物以及因公路新建、改建或者建筑控制区调整等，被划入公
路建筑控制区范围内的建筑物和构筑物，未经交通主管部门同意，不得扩建。对在建公路两侧建筑控制区，
交通主管部门应当加强管理，避免形成违章建筑。
第三十二条大中型公路桥梁和渡口周围二百米，高路堤等特殊路段两侧二百米，公路隧道上方和洞口外
一百米，公路两侧一百米范围内，禁止挖砂、采石、采矿、倾倒废弃物、进行爆破作业及其他危及公路、公
路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。
在前款规定的桥梁、渡口、高路堤、隧道、洞口的范围内和公路两侧二十米范围内禁止取土。
第三十三条公路及公路用地范围内禁止下列行为：
（一）利用公路桥梁进行带缆、牵拉、吊装等施工作业，设置不符合标准的高压电力线和易燃易爆的管
线；
（二）在公路桥梁桥孔内堆放易燃易爆物品、明火作业、搭建各类设施；
（三）倾倒渣土、垃圾，焚烧各类废弃物；
（四）摆摊设点、堆放物品、打谷晒场、设置障碍；
（五）挖沟引水、利用公路边沟排放污物，堵塞公路排水沟渠、填埋公路边沟；
（六）损坏、污染公路或者影响公路畅通的其他行为。
第三十四条在公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶以及使用汽车渡船的车辆，应当遵守国家制定的车
辆限载、限高、限宽、限长标准的规定。因超限运输对公路造成损坏的，应当依法承担赔偿责任。
交通主管部门根据需要可以在公路上设置载货车辆轴载质量及车货总质量的检测装置，对载货车辆进行
免费检测。载货车辆应当接受车辆限载检查。
第三十五条在公路上增设平交道口应当严格控制。确需增设的，应当按照管理权限报经相应的交通主管
部门和公安机关批准。属于经营性公路的，还应当征求公路经营企业的意见。[page]
增设的平交道口，应当满足行车视距要求，按照批准的设计图纸和公路工程技术标准修建。平交道口与
公路搭接不少于一百米长路段的路面应当采取硬化措施。
第三十六条对与公路连接的连片房屋，当地人民政府和交通主管部门应当采取必要的隔离措施，并在两
端设置出入道口；公路建成后新建的连片房屋与公路之间的场地，房屋所有人或者房屋使用人应当采取硬化
措施。
任何单位和个人不得擅自移动或者破坏前款规定的隔离设施。
第三十七条占用、挖掘公路，跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽，架设、埋设管线等设施或者增设平交道
口的，施工单位应当编制施工路段现场管理方案，设置规范、清晰、齐全的施工标志和安全标志，加强现场
管理。交通主管部门应当加强对施工路段现场的监督管理。
前款规定的施工需要分流或者中断交通的，应当报经交通主管部门和公安机关批准并发布公告。
第三十八条禁止车辆在运输货物着地的情况下行驶。
车辆运输易抛洒、滴漏、飞扬、散落、污染等物品时，应当采取有效的防护或者密封措施。
第三十九条通过公路渡口的车辆和人员，应当遵守渡口管理的规定，服从渡口管理人员的调度和指挥。
公路渡口营运管理单位应当合理安排运力，提高渡运效率，严禁超载，确保渡运安全。
第四十条各级交通主管部门和公安机关应当依照各自职责，加强监督检查，及时督促和组织公路的清障
工作，保障公路安全、畅通。
交通主管部门应当在公路沿线公布路政投诉、举报监督电话。
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