全面二孩元旦实施
导读：
单独二孩政策通过时，由于各省细则出台时间不一，各地开始启动的时间先后也不一样。全面二孩政策提倡一对夫妻生育两个子女，对计生领域的基本法进行相应的修改。人口与计划生育法修正案(草案)的通过，意味着全面二孩将在元旦施行。下面由法律快车的小编在本文详细介绍。
一、全面二孩元旦实施
12月27日，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩将于2016年1月1日起正式实施，元旦以后出生的二孩，都是合法的。
“单独二孩”政策通过时，全国人大常委会并未对人口与计划生育法做出修改，而是通过了一项关于调整完善生育政策的决议，为“单独二孩”的实施提供法律保障。
对于可生育子女数，旧人口与计生法是这样规定的：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。前述的决议通过后，各地纷纷出台具体办法，推动“单独二孩”实施。但由于细则出台时间不一，各地开始启动的时间先后也不一样。
此次“全面二孩”政策，国家提倡一对夫妻生育两个子女，不再提倡“一对夫妻生育一个子女”。新法自2016年1月1日起施行。这意味着全面二孩在全国将按照统一时间表落地，即2016年1月1日起施行全面二孩。
二、全面二孩政策内容
提倡生育两子女、符合条件者可再生育
新法修改了人口与计划生育法第十八条，明确全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。
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删除晚婚晚育奖励规定
旧法规定“公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇”。新法删除了该条款，代之以“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”本次修法取消了相关鼓励晚婚晚育的条款，而是作出了符合法律法规规定生育的，无论是一孩还是两孩，甚至一些符合地方法规规定的再生育三孩以上的，都可以享有延长生育假的相关奖励，及其他相关的社会福利。
符合政策生育的可获延长生育假
新法将规定：“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”新的计生法明确，符合政策生育的，可以获得延长生育假的奖励。这意味着，无论是一孩还是二孩，无论是否晚婚晚育，只要是符合政策生育的，就应当“一视同仁”。
失独家庭将继续获扶助
新的人口与计划生育法保留了旧法中的第27条，并修改为：“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。”“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。”这意味着，即使是在全面二孩政策实施后，以前的独生子女家庭如果出现失独，仍能按照规定获得扶助。
《独生子女父母光荣证》不消失
新的计生法明确：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。”“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。”“法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。”这一修改，进一步明确了“老人老办法”的原则，法律修改前按照规定应当享受相关政策的，法律修改后可继续享受奖励扶助。
夫妻自主选择避孕节育措施
新的人口计生法把第二十条“育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。预防和减少非意愿妊娠”修改为“育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠”。同时，将第三十六条第三项中规定的法律责任中删去“实施假节育手术”行为。
(责任编辑：小明)
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