地方大学出版社积极探索改制之道
导读：
9月16日，第十三届地方综合性大学出版社年会在西安召开。停办了长达7年之久的地方综合性大学社年会，自去年由苏州大学出版社承办后，中断的年会又连续起来。今年的年会由西北大学出版社承办。大会目的是积极探索地方大学出版社的改制之道。
新闻出版总署出版产业发展司改革处处长孔德龙、教育部社科司出版管理处副处长林丽、西北大学副校长朱恪孝以及15家地方综合性大学出版社的领导出席了会议。会议主题紧紧围绕大学社在改制过程中遇到的各种问题展开，孔德龙、林丽介绍了最新的改制政策和精神，出版社领导针对各社的不同情况进行了探讨和交流。
大学社改制全面推开
截至今年8月，我国共有103家大学出版社，地方综合性大学社有19家。孔德龙介绍，除第一批进入试点的19家大学社外，迄今已有54家大学社报名参加第二批试点，积极响应改制政策。据了解，“改制试点单位”这一说法已经取消，只要是报名参加第二批改制的单位，都允许直接进入改制名单，而不再是试点。“大学社的改制工作已经全面推开”，孔德龙表示，总署计划在近两年内基本完成地方社和大学社的改制工作。他认为，相对于中央部委下属的出版社，大学社的改制相对容易，“早晚都得改，晚改不如早改”。
上一届年会的承办方苏州大学社社长高敏表示，一年来“形势变化很快”，去年的会议讨论“改不改”的问题，当时还有不少出版社对此犹豫、徘徊，今年则已经变成了“怎么改”。在“改与不改”不再成为问题之后，“如何改”、“改后的发展道路怎么样”成为与会者关注和探讨的重要议题。
据相关人士透露，新闻出版总署将对改制单位实行“两不限”，即不限制出书范围，不限制书号。这一政策若真正出台，将是对出版社企业化、市场化运作的极大肯定，也是出版社自主能力增强的充分体现，地方综合性大学社很愿意多听到类似的好消息。
转变内部机制最重要
由于许多中小型大学社职工人数相对较少，而事业编制员工比企业编制员工比例要大，不同编制的员工如何实现同工同酬，如何体现公平原则，是困扰高敏最大的问题之一。她认为，改制的问题不大，主要还是转变内部机制，而各种编制人员收入的不平等是其中“最复杂、最头疼”的问题。高敏举这样一个例子：同是一家单位的会计，事业编制的就比企业编制的工资高得多。但是，事业编制的职工往往没有企业编制员工的工作积极性大，没有他们创造的利润多，却能领取更高的工资，这对企业编制的员工来说就很不平等。安徽大学出版社总编汤奇学持不同的观点，他认为事业编制的老员工有多年工作经验，有相当的资历和各种资源，因此在待遇上应与企业编制的新员工有所区别是有一定道理的。
进入大学社第一批改制试点单位的武汉大学出版社，经过一年多的转型，改制成效已有所体现。该社去年实现销售码洋2亿元，今年预计达到2.5亿元的目标。武大社社长陈庆辉带着改制工作经验来到西安，大家期待从他那里获取改制的经验。企业内部机制的改革同样被他认为是“最实质、最有深度的改革”，也是“员工最关心的问题”。陈庆辉介绍，武大社制定了13个工资等级，从社长到最普通员工都包含在这13个级别里，统一按岗位工资发放，有绩效要求的则按创造利润的绩效工资结算，全体员工的工资都是在没有减少改制前工资的基础上做“加法”。
陈庆辉强调，无论怎么改，一定要统一思想，得到领导和群众的一致认可，领导统一思想是前提。西安交通大学出版社社长林全也表示，该社利用改制的机会推出了一套新的管理制度，对高层领导的薪酬进行了调整，并利用董事会制度用高薪引进了高端人才。
学报的改与不改
大学学报是反映大学办学特色和学术研究的一个窗口，也是师生发表文章的平台，但是这份刊物由谁来负责也是摆在各地方大学社面前的重要问题。“改制后，学报怎么办?”汤奇学直接抛出这个问题。
孔德龙认为，学报在原则上应该与出版社一起改制。林丽则指出，出版社转为企业后，学报应该仍做为事业单位，实行“一社两制”。她认为，学报不属于市场性质的刊物，是为高校师生服务的一个平台。经过相关单位的调研显示，一些办得好的学报发行量可以达到两三千份，但是学报多以赠阅为主，所以不适宜市场化运作。
但是，也有不少与会者认为“学报不如不办”，一些学报已经丧失其基本的功能，沦为进行学术买卖的“学术垃圾场”。也有部分直接从学报转到出版社的社长认为，大学师生不写文章难以提高科研水平，“不少学术著作的质量还比不上学报”。汤奇学表示，尽管多数情况下办学报都不赢利，但是通过学报将会获得更丰富的作者、编辑资源，“学报并入出版社是有利的”。
希望出台改制细则
出版社改制，需要经过清产核资、登记注册、等待批复等复杂的程序。不少出版社都反映，改制的申请早就上报给相关部门，只是一直没有批复下来，有的出版社也反映对清产核资的程序不太了解。因此，有代表希望教育部或总署尽快出台改制细则，让不同类型的出版社都能比较清楚地进行改制准备。
林丽透露，教育部将出台针对性更强的文件，让出版社申请改制的工作更顺畅。她指出，大学社改制需要母体学校的重视，在主管校领导挂帅和政策支持的前提下，提出切实可行、适合本校出版社情况的改革方案。
简化行政审批手续、提高工作效率是众多出版社的共识。为此，许多出版社都十分“羡慕”新成立的几家大学社，因为他们从成立之日起就直接以公司形式注册，完全按现代企业制度运行。湘潭大学出版社、黑龙江大学出版社和江苏大学出版社都表示，除了部分从学报直接进入出版社的员工外，其余员工几乎都是以社会招聘的方式引进，省去了很多人事编制的麻烦。他们也表示，参加会议就是来学习经验，以便在今后的工作中少走弯路。据了解，这三家出版社计划组织新成立的大学社举办年会，在共同的背景下讨论发展之路。
西北大学社社长马来认为，通过这次会议，大学社在改制问题上的认识更深入了，对改革以及今后的发展方向也有了明晰的认识。内蒙古大学出版社社长石斌表示，该社愿意承办下届地方综合性大学出版社年会，继续为大学社的改革与发展提供交流的平台。
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