施工现场的安全控制
导读:
摘要:三七八联营总公司(以下简称公司)在承担三峡工程部分标段施工期间,针对施工中可能出现的不安全问题,结合工程任务,围绕人员、机械、环境、材料、方法五大要素进行科学分析,用系统理论指导安全生产,坚持不懈地实行标准化安全管理,加强生产过程的控制,以最小的损失求得安全生产的最大效益,并把它作为公司始终追求的目标。
关键词:三峡工程; 安全; 生产; 现场; 控制
三峡工程建设雄伟,水工结构复杂,阶段性工期控制严格,各类大型施工机械密布,参建单位集约员工众多。一方面体现了它为加快工程建设提供了强大的人力物资基础,同时也给安全生产带来了一系列的潜在风险。
三七八联营总公司下辖18个施工单位,施工高峰期员工近万人,主要承担三峡左岸厂房1~14号机组坝段的混凝土浇筑、金属结构和埋件安装,永久船闸南北双线Ⅲ~Ⅵ闸首及Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ闸室混凝土施工,2002年5月转入右厂三期工程。近年来连续创造年度产值过10亿元人民币,在数年的三峡工程建设中,打造了一支高素质的水电劲旅。
几年来,公司严格依照国家安全生产法律规范,贯彻执行中国三峡总公司安全生产规定,在实施标准化工作的基础上,把安全管理纳入法制化的轨道,提升全体员工的安全法律意识,推动了安全生产健康有序发展。抓安全专管机构建设,完善规章制度;紧跟施工强化安全监督;对人机环境进行系统化控制,创建安全文明工地;用扎实严谨过细的工作,实现作业场所的“零违章”、“零隐患”,确保生产安全事故的“零”死亡,避免重大经济损失事故的发生。用强制性的安全管理推动施工现场安全生产深入发展。
1 组建一流的安全生产管理队伍
建立健全安全生产保证体系,构建公司安全工作纵向到底,横向到边的监督管理网络。运用有效机制,充分发挥专管机构的作用(见图)。安全管理机构与群众监督系统相辅相成,围绕公司生产经营方针开展工作。在生产指挥和执行系统按照各自不同的工作职责,分为“决策层”,“管理层”,“操作层”三个不同层次的相互作用的运作机制,形成了政令畅通,运转有序,工作得力的安全生产管理和信息系统。
(1)建立以公司、二级施工单位党政主要领导为首的,由总工程师、安全管理、设备物资、技术设计、质量检查、工程计划、经营财务、党群工会等部门参加的两级安全生产委员会,构成本单位的决策层。其主要职责是贯彻落实国家安全生产方针,领导、组织、协调、决策本单位安全生产的较大问题:确定安全机构设置,制定安全生产管理办法制度,督促检查安全技术措施的落实,负责安全资金投入,施行安全目标管理,领导安全教育活动,定期召开安委会会议分析研究安全形势,领导全面安全大检查,参加较大大事故调查处理,贯彻安全生产奖惩制度。
(2)公司设安全管理部,二级单位为安全生产办公室(部)。组成一支懂业务敢负责具有自主安全管理能力的队伍。安全管理专业人员配备大于从业人数的千分之五,并符合:①具有相关方面的专业知识;②熟悉本单位经历的事故教训;③了解事故的严重性及预测能力;④能提出高质量的改进措施和工作建议;⑤具有处理事物和人际关系的艺术水平。其主要职责是宣传贯彻安全法规和职责,组织员工安全教育,实施有效性管理,监督安全措施的落实,促进班组开展危险预知活动,查处隐患违章,指导生产安全,贯彻落实内业管理标准化,报告各类事故。
(3)工段(分公司、作业队、车间)为操作层,明确工段(作业队)长为本单位的安全直接责任人,配备两名以上的专职安全员并报公司安全部门确认。昼夜三班制施工的班组,确保每班有现场安全监督人员。主要职责是传达上级安全指令,模范执行规章制度,组织员工安全教育与学习,纠正“三违”就地整改隐患,指导班组安全活动,控制未遂,报告事故。其工作向本单位和上级安全部门负责。[page]
(4)班组长向本班组员工的安全负直接责任,搞好安全自律开展自主管理,组织班前安全讲话和危险预测活动,执行三项安全工作循环制度,督促员工按章操作,完善防护设施消除异常,创建标准化、规范化的安全文明岗位。
(5)建立党工工委组织的群众监督系统,公司成立安全生产监督和劳动竞赛委员会,二级施工单位设劳动安全监督检查组(员),形成强有力的安全管理与群众监督体系。
上述体系明确了各层次在安全生产上的职责,勾画了公司从上到下安全管理的运作机制。
2 完善各种安全管理规章制度 完善各种安全管理规章制度,为生产活动过程中依法科学协调人、机、环境之间的关系提供可靠依据。
几年中,公司按照国家有关安全生产法律法规,和三峡业主的安全生产管理规定,针对施工安全技术方案,从业人员的安全教育,机电设备管理,工艺器材,现场生产条件,工程环境因素等方面制定了一整套行之有效的规章制度。这些规章制度不仅在安全生产中发挥了重要作用,业已成为广大员工的安全行为准则。代表性的主要制度有:①安全生产管理办法;②安全技术措施管理办法;③安全生产例会制度;④高处作业安全管理规定;⑤起重机作业安全管理规定;⑥施工临时用电安全管理规定;⑦永久船闸工程施工安全管理办法(三个文件);⑧安全合同书管理规定;⑨爆破作业安全管理规定;⑩危险较大作业审批制度;
?B11?职工安全教育制度;
?B12?择录民工安全管理规定;
?B13?安全生产检查制度;
?B14?厂内机动车辆和汽车运输安全管理规定;
?B15?安全生产联合检查制度;
?B16?消防工作安全管理规定;
?B17?关于对外协单位加强安全管理的通知;
?B18?关于印发“习惯性违章的表现”的通知;
?B19?安全生产奖惩制度。
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