明确责任，加强施工企业成本管理
导读：
随着市场经济的发展，施工企业在任务取得，施工组织，施工方式，资产结构，资金运用和经营管理等方面带来了一系列变化，给成本管理带来了许多新的问题。按照常规的成本管理模式难以适应，需要财务部门与经营，工程等部门紧密配合，结合生产经营活动的实际，抓住影响成本费用发生各个环节，采取项目经理责任制，目标成本控制，效益考核一系列，把成本管理工作真正落到实处。在新的形势下，如何加强成本管理问题，归纳起来，应从以下环节明确责任，抓好落实。
1、投标工作。市场经济的发展使施工企业利用广泛的信息网，忙于搞投标，忙于做预算。标价的高低直接关系到效益的好坏，投标是一种激烈的竞争。由于建筑市场外地和上海有一定程度不同，需要投标人员对两地投标情况了如指掌，运用经验做出合理判断，进行认真的分析，科学合理的计算投标价格，提高中标概率。
投标，要发生多种费用，包括标书费，差旅费，咨询费，办公费，招待费等。这部分费用如何核算，会计制度中没有明确规定。但是若发生的费用多，中标少则是一项不小的开支。因此，提高中标率，节约投标费用开支成为降低成本开支的一项重要内容。这就要不断提高投标人员素质和责任心。同时，对投标费用，要进行与标价相关联的总额控制，规范开支范围和数额，并落实到投标责任人进行管理。为了考核投标费用开支情况，建议单列科目并按费用性质进行核算，期终，按费用性质转入管理费用有关科目。
2、中标后的责任分解。为了统一考核标准，对中标工程，首先制定工程毛利率。再制定先进可行的施工方案，拟定技术人员组织措施。施工方案主要包括：施工方法的确定，施工机具的选择，施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案的不同，工期就会不同，所需机具也不同。因此，施工方案的优化选择是降低工程成本的主要方法。最后，确定工程项目经理承包制，考核工程毛利率的完成情况。
3、加强施工现场管理。在实际施工中，把中标工程分为自营和分包工程。对自己队伍施工的工程，要对分部分项工程按料、工、费编制目标成本，按月核算检查。这部分成本控制，关键抓好两点：一是材料费用，包括主要材料和消耗材料，不仅要有金额控制计划，而且要有数量，价格控制计划，防止超耗和损失。二是机械使用费，要充分发挥自有施工机械，车辆的作用，首先在任务安排时考虑这一因素，防止靠外包队伍完成任务而自有机械闲置情况发生。在施工中如发生闲置，可采用对外出租等方式提高利用率。防止机械车辆因固定费用高而利用率低发生亏损。
对分包工程，除了严格资格审查外，要科学，合理地确定分包工程价格。要充分利用市场经济条件，用甲方对待施工单位的一系列管理办法对待分包队伍，包括合同的签定，预付款和工程款的支付，保函质保金的扣留等。严格为分包队伍代办材料，出租机械等费用扣还手续，防止对分包队伍工程款超付和质量，进度不合要求等问题发生。目前，分包工程比例越来越大，管理不好，容易发生问题。施工单位，要加强对这部分工程监督：一是要参与选择和审批队伍；二是要监督审查合同的内容，特别是分包工程总量和价格：三是监督质量，进度和工程款的支付。财务部门对分包工程建立台帐，按合同，分包单位，工程总价及时记录结算情况。任何工程在实际施工中，都会遇到设计变更，工程量增减，合同差异等问题，项目经理如何利用合同条款，在这些事项一旦发生时，及时与现场监理办理签认手续，取得索赔，是项目管理的一项重要工作，直接影响到工程效益的好坏。4、施工中期的成本管理。中标后的责任成本分解，只是明确了成本管理的目标和标准，执行得好坏，不能等到完工后算帐再说明，施工中必须加强检查和分析，及时与目标成本比较差异，采取措施，保证责任成本的实现。具体从两方面做好工作，一是要求项目部定期报送资料，按照工程毛利率要求分析和说明差异原因；二是财务部门要定期对项目部工程毛利执行情况进行检查。检查内容应当为：[page]
(1)项目部开支情况，按费用项目与目标比较交差异。
(2)材料消耗情况，包括：采购是否按计划，防止领导和业务人员盲目购入材料造成积压；出入库手续是否健全，库存与实物是否一致，防止领用手续不严，造成库存材料帐面数虚假；赊欠材料是否及时入帐，防止因资金紧张，大量赊欠材料，不办理入库手续而直接送工地使用，使财务部门不掌握消耗造成成本不实的情况发生。
(3)分包工程清算情况。分包工程的清算价格，实为分包工程的实际成本。因此，要检查分包工程清算手续是否齐全，有无多付，超过情况发生，对多付，超付情况要查明原因。实际工作中，不能出现这种情况，因资金紧张，不给分包单位及时办理结算，对已完的分包工程，不作帐务处理。而另一方面，在向甲方办理工程价款结算时，把分包队伍完成的工作量都办理了结算，因而出现收入与成本不一致问题。因此，检查时要认真核对有无此种情况发生。
(4)各种往来款项情况和现金，银行存款情况。由于资金紧张和市场机制的不规范，在工程款结算，材料购买，机械修理及内部借款等方面相互拖欠情况经常发生，不能借了现金或支票花了长时间不报销，不能白条顶库存现金，对于应收帐款要及时收回防止坏帐。因此，进行成本检查时，这些方面不可忽视，防止成本开支不及时入帐在往来等科目中蕴藏的情况发生。
(5)检查在建工程和预提，待摊费用情况。有的项目部利用在建工程和预提，待摊费用调节成本，因此，成本检查时，对在建工程，应要求提交在建工程盘点清单，核对其真实性。预提，待摊费用必须符合会计制度。项目成本的真实程度，是项目部能否真实的基础。
5、完工后的成本考核。项目完工后，应对工程毛利率执行情况进行考核。实际工作中往往有这种情况发生，前一个项目尚未完工，一部分人员，机构转入另一个项目。完工后，在帐目不清，遗留问题不清，责任不清的情况下，人员机械转入新项目，几个项目下来，遗留问题一大堆。因此，必须落实项目责任，做到完工一个，清理一个，考核一个，奖惩一个。在一些实际问题处理时，应遵循以下原则：
(1)项目工程总收入，应以甲方签认的工程价款结算单为准。没有得到甲方签认的有效凭证，不得以收入入帐。在建工程全部列入实际成本，不得留有余额。核对与甲方往来，对预收和应收工程款，必须与甲方核对一致，防止在预收，应收工程款，在建工程等科目中隐藏问题。
(2)各种材料，要求做到工完料清，没有库存。对没有用完的材料，由项目部作价处理，损益列入成本。无法处理的也由项目部承担成本，不能以帐面数移交。
(3)分包工程，按合同清算，弄清各合同完成总价，已付款，欠付款，对超合同付款必须查明原因，落实责任。欠付款要制定还款计划，原则上由项目经理负责清还。
(4)清理各种往来款项，分清性质进行处理。内部单位和人员借款必须清理完毕。外单位往来，能清的清算，实在不能清算的，落实责任人员清理。
通过以上措施，基本能做到项目成本的完整性和真实性，避免项目之间责任不清的情况发生，对项目工程毛利率进行考核，做出正确评价，按合同兑现奖惩。
6、一手抓成本，一手抓资金。困扰施工企业的有两大问题：一是任务，二是资金。没有任务千方百计找任务，有了任务愁资金，想尽办法找资金。造成施工企业资金紧张的原因是多方面的，客观因素很多，有按低价(收入减少)，各种保函质保金(资金抵押)，完工工程价款滞后(通常过一个月以上)建设单位拖欠工程款等，对资金问题稍加放松就影响施工，一味从银行贷款，就会加大财务费用支出。解决这个问题，就从两方面采取措施，一方面该要的钱，特别是建设单位的工程款要千方百计要，通过各种途径，采取各种措施早要，多要，甚至借款。另一方面，应付出的钱，尽量利用对方的付款期限，不付，如赊欠部分材料款，设备款等不到万不得以，不向银行借款。 [page]
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