试论运用PowerOn提高项目费用控制水平

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法律快车官方整理更新时间： 2019-12-01 12:52:09 人浏览

导读：

一、项目控制概述项目控制是在项目进行过程中，制定控制目标，通过对项目过程的监控和记录，分析偏离目标的原因，并及时采取纠正措施，制定新的目标，保证项目的正常进展和最终的目标实现。它实际上也是一个动态的循环过程。工程项目总承包是国际大型工程

一、项目控制概述
项目控制是在项目进行过程中，制定控制目标，通过对项目过程的监控和记录，分析偏离目标的原因，并及时采取纠正措施，制定新的目标，保证项目的正常进展和最终的目标实现。它实际上也是一个动态的循环过程。
工程项目总承包是国际大型工程公司的主要赢利手段。对于一个国际型工程公司而言，其优势就在于它的综合管理能力，这是项目取得收益的基础。工程公司的项目管理能力主要体现在项目控制的水平上，通过项目控制保证各项目标的实现。PowerOn 正是满足该需要的真正的符合工程项目总承包和施工企业应运而生的。针对EPC总承包和施工企业我们有着先进的费用管理方法。
费用控制是项目控制最重要的岗位之一。我们这里所说的费用控制并不是国内通常所说的费用计算，如工程（预）结算，也不是简单的施工过程中的变更及签证的管理，而是对整个项目全过程的费用控制，包括对设计、采购和施工各个阶段的各项费用内容制定控制基准，进行动态监控。PowerOn通过事前控制、分析来保证项目的费用在受控范围内，从而在满足合同要求基础上达到工程公司的利益最大化，其费用内容主要包括；项目的设计方案对项目费用的影响，施工招投标管理，工程合同管理，进度款申请，项目采购招标控制，设备材料的投入，项目人力的投入，变更管理，各项费用归集等。
设计及采购阶段是对项目的费用影响最大的两个阶段，设计方案的选择及设备的选型，材料的采购将影响到项目投资的80％以上，因此，PowerOn对这两个阶段的费用控制尤为看重，通过费用工作表的方式实现了费用的总量控制，而不仅仅是简单的对施工费用的控制。
二、目前国内的项目费用控制
1、目前项目控制模式
我国目前的总承包工程建设模式主要是实行项目经理负责制，国内的项目控制模式主要是在项目经理统一领导下，围绕质量、进度和费用所进行的统筹控制，已形成了初步的控制体系，在一定意义上说正在向国外工程公司先进的项目控制模式进行过渡。
2、国内费用控制与国外的差距
虽然我国的项目费用控制体系已经初步形成，但与国际通行的控制体系还有很大差距，主要表现在以下几方面：
（1）各阶段费用控制脱节
项目进展包括设计、采购、施工和开车四个阶段。由于我国实行的总承包项目较少，造成目前的项目费用控制基本上是分阶段进行的，项目费用控制侧重于对施工阶段进行控制，其他几个阶段的控制未充分结合起来。因此在设计和采购方面的控制还不够，而这两个阶段恰恰是对项目费用影响最大的阶段。因此今后要加强对这两个阶段的费用控制，同时也应注意几个阶段费用控制的结合。
（2）费用控制未做到科学化和系统化
首先，项目是一个系统工程，由分系统和子系统组成。分系统和子系统的优化必须服从整个系统的优化。项目的局部优化必须服从整体优化，以实现项目控制的最佳组合。分系统就如项目的各个阶段，子系统就如同在各阶段中进行的各类项目控制。费用控制作为项目控制的重要部分，应服从项目整体目标。也就是说，对于项目的不同阶段，虽然所进行的控制类型相同，但根据其不同阶段的特点，完成控制的方法及指标对针对其特点而有所不同。
因此对于其不同阶段，所制定的项目费用控制目标将是有所区别的，项目费用控制目标的制定应是科学的、合理的，我们通常应用系统工程的原理和科学的方法来分析几大控制的最佳组合。
然而我们在实际工作中往往忽视了各部分的特点，可能未处理好各阶段之间的关系，造成了项目控制的前紧后松或是前松后紧。 [page]
其次，进度／费用控制未真正做到一体化。赢得值原理是国际通行的项目控制理论，利用赢得值原理对项目进行进度／费用综合评价能够准确地反映出项目的完成情况，并提高项目的经济效益。但我国工程公司在项目实施过程中对此理论的应用还未全面展开或是不够深入，只停留在表面上。多数工程公司仅将之应用在设计阶段，而在采购和施工阶段应用较少或不完整，很难对项目进行整体评价，无法满足项目控制的要求，因此国内工程公司应加强对赢得值原理的理解并将其应用于项目全过程。
（3）控制程序细化程度不够，各部门间的接口关系不明确
发达国家的工程公司根据自己的经验，把项目管理的全过程分解为成百上千个工序，并有序的安排它们的接口，按程序进行管理，有条不紊，确保项目有序地进行；将费用控制落实到项目中的各个部门，并在程序上进行严格的职责划分；、在保证项目费用得到有效控制的前提下，降低部门之间的工作重叠。
而国内目前由于起步较晚，经验不足，某些程序上还受着计划经济体制的影响，控制的程序不完善，控制体系的很多程序上“人治”的因素较多，尤其在各部门之间，接口关系不明确，有时甚至造成关系的矛盾。这里我们应该再次强调，控制不是制约，而是保障项目有序进行的手段。
（4）信息资源未充分利用
信息传递的通畅和资源的充分共享是保证项目高效、有控制的运行的至关重要的因素，是实现全过程、实时控制的手段之一。国外大型的工程公司的费用控制部门都会建立本公司的各类数据库，包括设备材料价格、人工时费用、各类标准规范等。其建立的基准一方面是对已完成项目的数据积累，另一方面来源于公司各个部门之间的团结协作、资源共享。由于国内的费用控制存在上述的问题，必然造成在控制过程中信息传递的缓慢、资源的浪费、工作效率的降低等等现象，从而导致了费用控制的滞后，严重的会造成费用失控。
三、PowerOn项目费用控制的特色
1、PowerOn加强了基础编传标准化工作
建立工程公司标准数据库是进行项目费用控制的基础，这也是国内工程公司相对于国外工程公司来讲较为薄弱的环节。PowerOn通过以下方式建立起了企业的人、材料、设备、机具数据库。
（1） PowerOn建立公司人工时定额库
项目的费用控制也是项目成本的控制。建立工程公司标准人工时定额库是计算和控制项目人工时的关键，也是进行项目人工时成本核算和跟踪的基础。
（2） PowerOn建立公司标准代码及编码库
项目的代码及编码是做好项目费用控制的前提条件。时代的发展为我们的项目控制提供了计算机这一先进的手段，而对于计算机来说，代码和编码系统是它的基础。在项目进行过程中，为了对项目实行有效的控制，制定一套相互协调而又符合逻辑的代码和编码系统，以供计算机数据库作存储、取出、修改和检索之用。
（3） PowerOn建立统一的设备材料价格库
在项目的前期阶段，最重要的工作是进行报价估算，在项目费用控制工作中，有一部分工作是合理确定价款。要做好报价估算，首先必须有完整的设备、材料价格库，必须掌握不断变化的市场价格，并利用科学的方法对价格进行动态分析。目前，市场上的新设备、新材料层出不穷，而且有些设备、材料的价格还在不断的变化，如果不能准确掌握这些设备、材料的价格，费用控制只能是被动的、盲目的。
通常的石油化工项目在工程总投资中，设备、材料费占项目总投资的60％以上，而建筑工程费及安装施工费仅占总投资的10—20％。这说明，作为总承包项目来说，影响项目总费用的关键是在设备、材料费上，采购价格的高低将直接影响到总承包的效益。只有对市场的价格信息清楚掌握，而且做到及时跟踪，才能有效的控制采购费用。 [page]

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