引入律师管理机制，强化合同过程管理
导读：
随着《中华人民共和国合同法》的推行，合同作为维护施工企业自身权益的法律依据，合同管理的健全与否，直接影响到施工企业的经济效益与社会效益，在频繁的经济活动中，施工企业要维护自身的合法利益，调整与内部和外部各方面的关系，保证各项目标的实现，就必须运用经济合同手段管理。
由山西建工集团八公司承建的中联假日广场，为山西中联实业股份有限公司投资兴建的集商场、娱乐、住宅、写字楼为一体的综合性大楼。由于业主建设资金不到位，项目立项等手段不规范，设计图纸变更多，给该项目部的合同管理带来了诸多困难，为此中联项目部率先引进了律师管理机制，实行全过程合同管理，经过实践取得了良好的效果，进一步完善了项目合同管理。
引入律师管理机制，完善项目合同管理模式
首先，建立健全项目合同管理的组织形式、内容和制度，充分发挥合同管理的作用和效能。项目法施工强调以施工项目管理为重心，以经济合同为手段，通过生产要素的优化组合，全面实现合同目标。因而作为推行项目法施工的企业，是否能建立符合企业管理特点，项目施工要求的合同管理模式是影响合同管理作用与效能的重要因素。在中联项目部开工之初，公司各级领导及项目经理根据公司自身特点，要求制定了以项目经理部为中心，项目合同管理部门为重点，各相关职能部门紧密配合，分步把关，全员参与的多功能、全方位的合同管理组织体系。
其次，转变管理观念，积极引入律师介入管理机制，强化项目合同管理。施工项目能否主动、全面地履行合同，加强项目施工全过程的合同管理，充分运用经济合同这种有效的经济法律行为，调整内外各方面的经济关系使其协调一致，是能否实现合同目标的关键因素之一。2000年初，该公司领导针对企业管理层对建筑工程法律、法规方面的知识掌握的不够深入、系统的弱点，特邀有关专家对公司管理人员进行了专项培训，其目的就是要提高公司内部各级管理人员的法律意识，进一步强化合同管理，更好地维护企业的合同权益。通过培训，使大家对依法治企有了更进一步的认识。所以他们在中联假日广场工程上，开工时就明确决定引入律师管理机制，强化合同过程管理。
过去施工企业在施工管理中均以图纸为准，对按合同履行义务，主张权利较为薄弱，往往出现自己的权益受到损害时，还觉察不到。律师的介入，首先在分析合同的基础上对项目班子及工作人员进行合同交底，让项目管理人员较为深入全面地了解施工合同的利弊及可能出现的问题，使项目管理人员全面了解如何针对合同约定运用法律维护自己的利益，从而使项目管理人员的管理观念有了很大的转变。
运用有效的经济法律行为，强化过程合同管理
合同的实施，是全面履行合同、创造管理效益、提高企业信誉的关键环节，它贯穿于项目开工到竣工的全过程。其主要任务是建立实施、监督、追踪和反馈信息等保证体系，全面落实合同标的、实现各项合同目标。其具体要求是：（1）公司合同管理部门进行全面的宏观监控；（2）建立以项目合同班子为主的定期检查、报告制度；（3）及时处理好履约过程中出现的各种情况和问题，如合同偏离的原因和措施，索赔与反索赔等；（4）健全与合同相关的文件资料的收集、整理、综合、分析等制度，为履行合同和合同终止后的资料归档提供完备、准确的依据。
律师的介入正是顺应这些要求，将合同保证体系及实施过程更加规范化、标准化，将合同管理纳入经济法行为，利用经济合同所具有的法律效力的粘合力、约束力，把相关各方面联结为一个整体，从而达到共同的目标——保证质量和安全，缩短工期，降低成本。 [page]
在中联假日广场开工后，他们根据合同的有关条款及律师的意见，就合同实施过程中出现的一些情况及时向甲方提出有关甲方代表、监理工程师授权委托、会议纪要各方签字、签证等诸多需要加强的问题，以上这些方面如不健全均会影响公司利益。项目部的管理人员通过采取多种方式，对以上问题进行了逐项落实，即首先落实了甲方代表、监理工程师的授权委托，明确了签证索赔的签字人，使签证索赔文件合法有效；其次落实会议纪要的签字问题，原来的会议纪要由于未制订签字确认制度，造成了会议纪要内容一边倒，仅有甲方及监理对施工企业的要求，施工企业对他们的要求不予记载。落实会议纪要签字认可制度后，会议纪要的内容变得更全面，有力地保障了施工企业的权利。
加强了签证索赔的力度
在中联假日广场工程开工初期，甲方一直用工作图纸代替施工图纸，由于图纸的不完善，致使出现过多工程返工现象。为此，项目部管理人员及时收集各项索赔资料，为索赔工作提供了充实的依据，经施工企业据理力争使甲方赔偿了所有返工损失。
由于中联假日广场项目较为特殊，该工程刚上马时就发生资金严重不足，造成施工不能连续进行。施工的断断续续给公司造成了极大的经济损失，在此期间施工企业不间断的向甲方提交索赔性的报告。与此同时，项目部管理人员根据施工实际情况及律师的意见与要求，及时收集与合同索赔相关的文件资料。2001年11月9日甲方回复赔偿47.36万元，该项款索赔的成功为进一步做好项目索赔奠定了基础。2002年10月15日中联假日广场项目再次恢复施工后，项目部人员与律师共同拟定了进一步索赔方案，即向甲方提交了《关于处理中联假日广场工期损失事宜的报告》及《关于处理中联假日广场项目实际停工期间损失事宜的说明》，并附有各明细，说明了该项目实际停窝工达565天。不包括冬施费，已造成了892.62万元的经济损失，若加冬施费10.64万元，损失已达到903.2万元的索赔意向。目前，该项索赔甲方正在交涉之中。
中联假日广场商品砼为甲供材料。今年复工以来，由于砼厂家供应不到位、不及时，多次造成项目部窝工。为此，项目部向业主提出了损失达14万元的索赔意向。业主有关领导已明确表态给予补偿。
建设工程合同管理是围绕建设工程施工合同展开的全过程、全方位的管理，它涉及到相关其他合同的管理。律师的介入，不仅完善了材料供应合同及租赁合同的管理，而且进一步完善了劳务合同方面的管理，如对过去有重大缺陷的劳务合同进行规范，把原来劳务合同中不利于施工企业的内容进行了调整，增添了劳务合同的内容，将原来的安全生产责任制修改为安全生产协议书，从根本上形成了劳务合同体系，充分保障了施工企业的利益，并且该合的同系列使用，对加强以人为本的劳务管理起到了积极作用，促进了项目各项指标的落实。
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