关于加强城镇规划区内农民建房指导和管理的通知
导读：
市级各相关部门、各区（市）县建设局： 各区（市）县（含高新区）建设局：最近，市建委按照省、市领导的指示，对全市农房建设、村庄建设情况进行了调查。经调查，我市农房建设、村庄建设存在一些不容忽视的问题，需要采取措施进行整改和加强管理。现将加强城镇规划区内农民建房指导和管理的有关事项通知如下：
一、当前城市（镇）规划区内农民建房存在的问题
经调查，我市城市规划区内的农房建设存在二个方面的问题：一是在城市（镇）规划中，规划区内的农村，特别是城市（镇）周边区域，都纳入城市（镇）建设用地范围，在规划上充分考虑了城镇化发展的趋势和城镇建设发展的用地需要，而对当前农民改造建设住房和新增农户的建房需求估计不足，忽略了规划区内农民聚居点建设用地的现实需要，使城镇近郊的农民住房建在何处、农民聚居点设在何处，农民怎样改善居住条件和环境等，从规划上，用地上都不明确。由于农民身份未改变，土地未征用，对农民新建和改建住房的点位又无明确的规定，造成一定程度的混乱状态。有的农民申请建房一年多未获批准；有的农民在近两年内被拆迁了三次；有的不申请不报批就擅自修建，致使城镇近郊乱搭乱建、违法违章建设较多；农民对政府意见也越来越多。二是在加速城镇化进程，欢迎农民进城参与城镇建设的思路指引下，农民进城建房的情况增多，但是农民居住区的规划滞后，规划起点不高，设计和建设水平较低，造成土地浪费，建设档次低下，与城市发展脱节，形成一些不协调的“农民街”、“城中村”。有的地方规划编制严重滞后，包括农房建设在内的很多建设项目都停止，正在焦急地等待着规划。
二、加强指导和管理的措施
上述问题，是城市建设快速发展、城市化进程加速中产生的问题，是发展中出现的共性问题，通过政策引导、加强管理、配套服务是可以解决的。
（一）各区（市）县要加快城市（镇）规划区内农村居民点的规划编制。农村居民点的规划在城市（镇）总体规划的指导下进行，既要考虑农民的实际，又要执行城市（镇）规划的要求，做到高水平、高质量、并有可操作性。
（二）各区（市）县建设局、规划管理部门对城镇规划区内停止审批农房原址改扩建，不批准零星分散的农房建设申请，即使获准带宅基地指标进城镇建房，也不得分散建设，一律到规划的农村居民点建房居住。
（三）各区（市）县建设局要加强与国土部门、规划部门的衔接，在城镇总体规划、建设规划、用地规划中，充分考虑规划区内农民的现实居住需要，经予必要的居住生存空间，经过科学测算，划出一定的范围，用以建设规划区内的农村居民点。按“给出空间，确定范围，严格控制，规范建设”的要求办理。
（四）城镇规划区内不设置中心村，在城镇规划的指导下合理布局农村居民点。城镇规划区内的农村居民点规划，要结合城镇发展的趋势和农民居住生活实际，参照城市居住小区的标准进行制定。城镇规划区内的农村居民点规划，应达到修建性详规的深度，对配套设施、环境布置、建筑高度及立面等都要作出合理的规定。居民点建设档次应符合城镇发展的水平，一步到位，避免二次拆迁，造成浪费。各区（市）县建设局要主动与乡镇政府配合，做好技术指导和服务，根据城镇建设的发展进度，尽快完成规划区内农村居民点规划的编制，及时指导农房建设。
（五）城镇规划区内的农村居民点建设，严格按规划实施。应在乡镇政府或区（市）县建设局的组织下，统一规划、统一设计、统一修建、统一配套，防止各行其是，乱占乱建。
成都市建设委员会
二○○二年六月十九日
声明：该作品系作者结合法律法规，政府官网及互联网相关知识整合，如若内容错误请通过【投诉】功能联系删除.
相关知识推荐
工程先开工后签合同一般不合法，属于倒签合同的法律行为。倒签合同与企业风险防范的目标相悖，不符合企业管理制度的要求，同时存在较大的法律风险和经营管理风险，在实践中
没有资质挂靠拖欠工程款挂靠施工人可以自己名义起诉要求发包人支付工程款。承包人应当积极向发包人主张工程款，实际施工人有足够证据证明承包人未积极向发包人主张工程款的
建筑工程纠纷行使先履行抗辩权如下：负有先履行义务的一方不如约履行的，另一方可以行使先履行抗辩权、拒绝其相应的履行请求。先履行抗辩权基本上适用于先履行一方违约的场
个人名义签订了建筑工程承包合同无效。承包建筑工程的主体必须具有企业法人资格、持有工商行政管理机关核发的营业执照和建设行政主管部门颁发的资质证书，在核准的资质等级
施工企业与包工头之间的法律关系是劳务合同关系，双方建立承揽业务后包工头受施工企业管理。建筑企业与施工企业之间是建设工程承包（加工承揽）关系，包工头与农民工之间是
承包工程需要签合同，签订时需要注意对工程的真实性、可靠性及发包人的资信情况进行了解，写明单项承包工程名称和范围、施工准备、施工组织设计和工期、工程质量和检验、价
