温政办[2001]91号

  二○○一年八月十三日

各区人民政府,市各有关单位:

  为培育和建立统一开放、竞争有序的建筑市场,促进工程建设顺利进行,切实落实业主负责制和建设工程质量终身责任制,推动工程施工招投标管理工作逐步与国际惯例接轨,根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定,经市人民政府同意,现就进一步加强施工招投标管理工作的有关事项通知如下:

  一、逐步推行“无标底招标、工程量清单报价”

  招标方式,实行“最低价评标法”,最大限度地降低工程投资。同时,建立相应的保障制度,积极探索以工程担保、保险为主要内容的工程风险管理机制,采取业主和中标企业自行寻找开户银行或同类企业担保的形式,运用经济手段约束建筑市场各方的主体行为,遏制工程招投标活动中的不正当竞争。

  二、严格控制“费率招标”方式。

  费率招标限于政府确定的应急工程以及有其它特殊要求的工程,并应逐级审查,经市政府分管领导审批同意后,方可实施。

  三、完善建筑市场交易管理规则。

  工程施工依法实行公开招标的,应按规定公开发布招标信息,由业主在所有报名参加投标的单位中,选择12家以上资格预审合格的投标申请企业,然后从中随机抽取7家企业参加投标。个别行业因施工队