二○○二年四月二十七日

  第一章 总则

  第一条 为加强国有土地使用权出让管理,根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《浙江省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 土地使用权出让是指市人民政府以土地所有者的身份,将杭州市区内国有土地使用权在一定的年限内让与土地使用者,并由土地使用者向市人民政府支付土地使用权出让金的行为。

  前款所称的出让金,包括土地的级差地租、城市基础设施配套费和土地开发费。

  第三条 土地使用权出让,一般应采用拍卖或招标方式。因特殊情况需要,经市人民政府批准,也可以通过协议方式出让。

  第四条 土地使用权出让的地块位置、面积、用途、控制性规划指标、年限、出让方式等条件,由市土地管理局会同城乡建设委员会、市计划委员会、市规划管理局、市房地产管理局共同拟订方案,按照规定的审批权限报经批准后,由市土地管理局实施。

  第五条 地下自然资源以及其他埋藏物属国家所有,不在国有土地使用权出让的范围内。

  第六条 中华人民共和国境内外的公司、企业以及其他组织或个人,除法律、法规另有规定的外,具备下列条件的,均可以依照本办法的规定取得土地使用权:

  (一)具有与该地块建设项目相适应的企业资质等级或相当的开发能力;

  (二)具有该地块建设项目总投资20%以上的实有资金或银行出具的融资证明(不包括土地使用权出让金);

  (三)符合市政府规定的其他条件。

  第七条 土地使用权出让的最高年限,由市土地管理局按下列用途核定:

  (一)居住用地70年;

  (二)工业用地50年;

  (三)教育、科技、文化、卫生、体育用地50年;

  (四)商业、旅游、娱乐用地40年;

  (五)综合或其他用途50年。

  第八条 土地使用权出让,土地使用者应与市土地管理局签订土地使用权出让合同。

  出让合同必须具备下列主要内容:

  (一)出让地块的位置、面积、用途及规划要求;

  (二)土地使用权出让年限及土地使用权出让金、土地使用金的价格;

  (三)交付定金及缴纳土地使用权出让金、土地使用金的币种、期限和方式;

  (四)交付出让地块期限和方式;

  (五)开发、利用、经营土地的方式和完成建设的期限;

  (六)有关土地使用权及地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押的前提条件;

  (七)双方约定的其他权利义务;

  (八)违约责任;

  (九)纠纷的处理。

  第九条 出让合同一经签订,即具有法律约束力,当事人必须全面履行合同规定的义务。

  市政府各职能部门应按照合同要求,办理相应手续。

  土地使用者应当按照合同的规定和城市规划的要求,开发、利用、经营土地。

  第十条 土地使用者应当在合同规定的期限内,支付全部土地出让金。逾期未全部支付的,市土地管理局有权解除合同,并请求违约赔偿。

  第十一条 受让人在支付完全部出让金后,应当依照出让合同规定的时间,持出让合同、出让金支付凭证等,申请办理土地登记,领取《国有土地使用证》,取得土地使用权。

  土地使用权的出让年限从《国有土地使用证》签发之日起开始。土地使用者在土地使用期限内应按合同的规定缴纳土地使用金。

  第十二条 土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途,应当征得市土地管理局同意和市规划管理局批准,依照本办法规定重新签订土地使用权出让合同,调整土地使用权出让金,并办理登记手续。

  第二章 拍卖出让土地使用权