村委会擅自变更土地承包主体应承担过错责任
导读：
核心内容：变更土地承包主体需要经过什么手续？村委是否有权自行变更土地承包主体？下面，法律快车房地产小编为您详细介绍。
裁判要旨
农村第二轮土地承包实行的是“增人不增地，减人不减地”的政策，第一轮土地承包时的土地承包主体，在第二轮土地承包时依据政策规定仍然享有承包主体资格。村委会在第二轮土地承包时，擅自变更承包主体，取消原承包人的主体资格，将新增人口作为第二轮土地承包的主体，应承担过错责任，其行为依法应予纠正。
案情
梁某先、梁某菊、梁某美、梁某东与梁某龙、梁某敏同系梁某玉、刘秀某的子女。1980年我国实行家庭联产承包责任制时，梁某先、梁某菊、梁某美、梁某东与梁某玉、刘秀某、梁某龙、梁某敏作为一承包经营户，以梁某玉为户主向贵州省大方县大方镇新铺村委会承包马路组9.47亩耕地管理经营。
1984年，梁某敏婚嫁到大方县小屯乡石墙村嘎木组，将其承包土地份额自行划出管理使用。尔后，梁某先、梁某菊、梁某美、梁某东先后婚嫁到上海、江苏等地居住，其户籍仍保留在大方县大方镇新铺村马路组。
1997年，梁某龙与魏某忠结婚。1998年，国家深化农村改革，决定土地承包期延长50年，大方镇新铺村委会与梁某玉户续订延长土地承包合同，确认梁某玉户承包耕地9.47亩，承包人口4人，即梁某玉、刘秀某、梁某龙、魏某忠。
2003年，大方县建设火电厂，征用了梁某玉户承包的大部分耕地，依法对该承包户进行了经济补偿。2004年初，梁某先、梁某菊、梁某美、梁某东返回大方镇新铺村，索要土地补偿费，与梁某龙发生纠纷。2004年5月26日，新铺村委会向梁某龙出具证明，确认延长土地承包合同书中的承包户人口4人为梁某玉、刘秀某、梁某龙、魏某忠。梁某先等4人将大方镇新铺村委会诉至法院，请求确认其对被告大方镇新铺村委会与梁某玉订立的大方镇新铺村马路组9.47亩土地的承包合同享有承包权。
裁判
大方县人民法院经审理判决：大方镇新铺村委员会承包给梁某玉户的耕地9.47亩的土地承包经营权属梁某玉、刘秀某、梁某先、梁某菊、梁某东、梁某敏，梁某美、梁某龙享有。案件受理费100元，其他诉讼费300元，共计400元，由大方镇新铺村民委员会负担200元，梁某玉、刘秀某、梁某龙、魏某忠各负担50元。[page]
梁某龙、魏某忠不服一审判决，以梁某先等4人已到外地生活、放弃土地管理使用权等为由向贵州省毕节地区中级人民法院提起上诉，要求驳回被上诉人梁某先、梁某菊、梁某美、梁某东的诉讼请求。
毕节地区中级人民法院经审理认为：
大方镇新铺村委会在执行第二轮土地承包时，将梁某玉户的承包人8人变更为4人，并将新增人口第三人魏某忠列为承包人范围，该行为违反了我国农业承包政策规定的“第二轮承包是在第一轮土地实行家庭联产承包经营的基础上，承包土地使用期限为50年，不准将原来的承包地打乱按现有人口重新承包，对于因家庭人口增减发生的承包地差异，实行既不调进，也不调出的原则，即实行‘增人不增地，减人不减地’”的原则，其应承担过错责任，该行为应予以纠正。
四被上诉人在第一轮土地承包时系梁某玉户承包的土地承包主体，在第二轮土地承包时依据政策规定其仍然享有承包主体资格，上诉人主张四被上诉人已经放弃了梁某玉户的承包经营权，未举证证明，该主张法院不予支持；四被上诉人虽有一段时间对该承包地未实施经营管理，但不能说明在50年的承包期里均放弃该权利，4被上诉人在知道该承包地被国家征用，前往索要土地补偿费说明四被上诉人并未放弃经营管理权，上诉人的主张法院不予支持。
一审判决根据最高人民法院《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定(试行)》第三十九条：“人民法院在审理专业承包和招标承包的农业合同纠纷时，除适用本规定的有关规定外，还应依照合同订立时的有关法律、法规和政策的规定处理”的规定，并结合当时的政策所作的判决正确。
毕节中院终审判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，其他诉讼费300元，共计400元，由梁某龙、魏某忠共同承担。
法律快车为您推荐：
声明：该作品系作者结合法律法规，政府官网及互联网相关知识整合，如若内容错误请通过【投诉】功能联系删除.
相关知识推荐
核心内容：江苏省某市检察院近期办结了一起村民擅改土地用途，导致耕地严重破坏，种植功能消失殆尽。该村民被判非法占用农用地罪，缓刑一年。同时，检察院还联合各部门制订
发布部门:河北省政府发布文号:河北省人民政府令第１号（一九八八年十月十一日河北省人民政府第十二次常务会议通过一九八八年十一月二十三日河北省人民政府令第一号发布）
二手房屋买卖合同纠纷审判原则如下：双方可以先行私下协商处理，协商不成的可向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉；当事人对发生法律效力的判决、仲裁裁决、调解书拒不履行
二手现房交易税费由买卖双方一同承担。买家需缴纳房款1.5%的契税、0.05%的印花税、交易费、测绘费、权属登记费取证费；卖家需缴纳交易费、房款0.05%的印花税
二手现房抵押贷款一般三周左右放款，具体可以咨询当地银行。借款人在银行开立活期存款帐户后准备贷款要求的资料，面签银行、银行报卷和审批；银行审批通过后通知借款人审批
二手房离婚分割如下：属于个人财产的分割给个人，属于共同财产的房子夫妻双方可以协商确定；双方有协议的，按照协议进行分割处理；有争议且协商不成的可以根据出资人、出资
买卖二手房需要土地证。房屋和土地是不可分割的整体，在办理二手房买卖过户手续时，当事人必须提供身份证、房产证、土地证、完税证明等资料，没有土地证的二手房无法办理登
二手房网签了以后经双方协商卖家可以再修改。根据民法典的规定，合同内容的修改属于合同变更行为，必须合同当事人协商达成一致合意，达成合意后对修改事项双方签字确认即产
