继续关注保障房土地储备
导读：
记者近日获悉,四川省人大农业与农村委员会表示,将根据代表议案要求,继续关注保障性住房土地储备工作。
在四川省十一届人大四次会议上,翟峰等13名省人大代表提出《关于制定〈四川省保障性住房土地储备办法〉的议案》,该议案转四川省政府研究并提出意见。
四川省政府回复,根据国土资源部、财政部、中国人民银行联合制定的《关于印发〈土地储备管理办法〉的通知》规定,土地储备是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标,依法取得土地,进行前期开发、储存以备供应土地的行为。目前四川省土地储备制度已全面建立,运行已常态化。市、县人民政府按照国土资源部和全省“优先保障,按需供应,应保尽保”的土地供应机制,可以按需保障。
我国的住房保障制度在解决城市低收入家庭住房方面卓有成效，但与发达国家或地区相比，我国的住房保障体系建设起步较晚，存在着保障房名目繁多、覆盖面狭窄，投融资渠道单一、城市政府预算不足，相关配套政策不完善、缺乏统一有效的管理体制，地方政府执行力度不够、监督机制不健全等的问题。从发达国家和地区住房制度的设计、保障性住房的特点以及住房市场的发展演变来看，建立多层次、多渠道住房保障体系是实现“居者有其屋”的主要途径。
完善住房保障制度是政策实施重要保证
保障性住房体系建设是一项复杂的系统工程，完善住房保障制度(法制规范、管理制度、审核程序和运行机制)是保障性住房政策实施的重要保证。政府需要提升住房政策到法制层面，建立公共住房专业化管理机构进行系统管理和控制，健全公共住房投融资政策和运行机制，强化政府对保障房建设工作的责任意识，将保障房建设纳入政绩考核中。
加强保障性住房政策的法制化和规范化。在美国、日本、新加坡等国家，住房保障法律都是国家大法，其制定是各国政府的一项重要任务。发挥、提升我国保障性住房政策的领导力和执行力，必须跳出保障性住房政策本身，从立法、规划与体制层面加以突破。
我国目前的住房法律体系中还没有住房保障法律。应将住房保障工作纳入目标管理，尽快制定专门的住宅法和住房保障法，从立法层面对住房保障的实施计划、惠及对象、供应标准、资金运作方式、运作机构、保障措施等进行法律界定，包括明确保障性住房含义及保障对象;规定保障性住房准入标准、保障水平、保障方式，同时对违反法律的行为予以严惩;明确各级政府在住房保障资金投入、土地提供、金融支持、财税优惠等方面的具体责任;要求并保障财政拨款计划、租金控制计划、税收减免计划、抵押贷款贴息计划等的实施;建立健全保障性住房的地方性配套法规，如房地产产权产籍管理、住房保障基金管理、个人入和信用管理等，形成较为完备的法律法规体系。
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