江西一区建设局强拆违建别墅成被告(图)
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江西一区建设局强拆违建别墅成被告(图)
来源：大江网时间：09-06-17091946
宜春湖田近千栋“别墅”拆留之困
湖田“别墅群”
大江网-新法制报6月16日报道2008年11月20日，宜春市袁州区政府组织多部门联合执法，强制拆毁了湖田乡境内的一栋在建两层楼，而这仅是湖田乡境内近千栋“别墅”中被强制拆除的首栋。
随即，被拆毁的两层楼的主人廖女士一纸诉状将区建设局告上法庭，提出赔偿建房经济损失、精神损害等四项诉求。
“这是行政庭成立以来，第一位局长成为被告!”2009年5月17日，庭审开始时，主审法官看似调侃的一句开场白，却道出了即将面临的庭审并不会轻松。因为法院的判决，很可能决定这批身份特殊“别墅”的命运!
顶风建违章“别墅”被强制拆除，房主不服
对于2008年11月20日强制拆毁湖田乡境内一栋在建房，宜春当地媒体有过报道“20日上午，宜春市袁州区政府组织区公安分局、建设局、湖田乡政府等单位，对宜春中心城区规划控制违规顶风建房行为，进行了联合执法。强拆一栋建筑面积400多平方米的在建两层楼房。”
联合执法前的7月30日，袁州区人民政府通过电视、报纸等渠道，发布了“关于严禁在中心城区规划控制区非法买卖土地、侵占林地、违规违法建房”的通告。
该通告称，自通告发布之日起，所有违规违法在建或未建房屋一律停止建设，维持现状，等待接受有关部门依法处理。对继续非法买卖土地，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，由纪检监察机关依纪处理。通告还规定，对拒不执行通告或聚众滋事、妨碍公务人员执行公务的单位和个人将依法严惩，对顶风违规违法建房的，一律立即强制拆除。
通告发布后的9月28日，宜春市政府下发了一份文件(宜府办发[2008]65号)，制定了清查处理工作意见，包括工作程序、处理办法和处理标准，要求做到“公开公示、阳光操作”、“署名签字、明确责任”、“实行过错责任追究”。市、区监察机关依法对此次清查进行监督检查。
通告及清查处理文件出台后，在社会上产生强烈反应，尤其是那些被清查对象，更是惶恐不安。有人主动向清查工作组交代情况，有的按规定上缴罚款，也有的静观其变……
11月19日，袁州区对廖女士在湖田乡的在建房作出“行政处罚事先告知书”和拆除违章建房的“行政处罚决定书”。
第二天，廖女士的在建房屋即被拆毁。
“区建设局这是杀鸡给猴看!”很多市民这样评价廖女士的房屋被拆毁，因为清查处理工作进展并不顺利。
“湖田乡境内近千栋‘别墅’都是违章建筑，为什么偏拆掉我这一栋”廖女士也想不通。
而区建设局对此作出的解释为：廖女士在通告发布之后仍顶风违规违法建房。
交钱给乡政府就可买地建房，十年来冒出近千栋“别墅”
从宜春中心城区驱车前往湖田乡境内的“别墅群”，仅需几分钟。记者看到，这些小楼均依山而建，大多数都是两层建筑，小部分为三层，外墙上均用红色油漆编了号，记者所看到的最后一个编号为“839”。
这些房子小部分已装修完毕、大部分还是水泥坯子，没一户入住的。据当地人说，这些房子单纯造价在每平方米400元上下。
要想了解房子当初为何准许建设及主人的相关信息，并非易事。因为在通告出台前一年，湖田乡政府的大部分领导被调离了该乡，继任的领导对于湖田“别墅”一事，都三缄其口。
而据知情人士透露，2000年前后，当时湖田乡政府为了搞活经济，积极宣传优惠政策，承诺由乡政府统一规划、统一申办建房手续，允许部分人在该乡建设房屋。于是9年间冒出近千栋“别墅”，而这些房主当中，真正户口是湖田乡本地农民的寥寥无几。
虽说在湖田境内建房的人员构成复杂，但能肯定的是，多数为城镇人口和商人。
一位不愿公开身份的房子主人向记者讲述了他在湖田买地建房的程序：
选中某块地之后，与村小组、村委会签订买地协议。然后将买地款支付给村小组，同时还要向湖田乡政府指定的农村信用社账户上汇入预交土地款，最后还要向湖田乡政府缴纳“代收市政设施配套费”，湖田乡开具“江西省行政事业性收费票据(通用甲票)”，加盖乡政府公章(10亩山地收费40000元)。然后，购地人将户籍证明交给乡政府，就可从乡政府领取到袁州区建设局规划处发放的“建设用地许可证”和“村镇规划选址意见书”。
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