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公平原则的基本内涵是同等情况同等对待，不同情况区别对待，国家不得任意对行政管理相对人实施差别待遇。公平原则广泛适用于政府立法、行政执法以及行政救济等行政法领域。在政府立法领域，经常发生的情形是：通过归类，政府立法对在特定范围之内和特定范围之外的人们赋予不同的权利，课以不同的义务。
这样，分类不合理的法律本身就可能不平等。因此，政府立法时应对它调整的对象进行合理分类，防止立法过程中因分类不合理而产生歧视。在行政执法领域中，不少法律规范仅对行政机关的行为目的、范围作原则性规定，行为的具体条件、标准、幅度方式都由行政机关自由裁量。
这样，分类不合理的法律本身就可能不平等。因此，政府立法时应对它调整的对象进行合理分类，防止立法过程中因分类不合理而产生歧视。在行政执法领域中，不少法律规范仅对行政机关的行为目的、范围作原则性规定，行为的具体条件、标准、幅度方式都由行政机关自由裁量。
2023-04-18 00:29:32
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